辽宁省强化软环境建设 “清无”行动成效显著

为有效遏制餐饮服务单位无证经营行为，保障消费者饮食安全，辽宁省食品药品监督管理局在全省范围开展了为期1年的查处餐饮单位无证经营专项行动（“清无”行动），从“保民生、促发展，强化软环境建设”的角度，推动全省“小餐饮”等合法化经营，规范餐饮服务行为。各地食品药品监管部门高度重视，坚持“注重服务、帮促相继”的监管模式，周密部署、狠抓落实，把“清无行动”作为2016年餐饮服务食品安全监管的攻坚战役，取得了明显成效。

一是注重实效，着力在“实”字上下功夫。各地食品药品监管部门突出工作重点，组织对辖区内的餐饮服务经营单位进行全面摸底调查，全面掌握本辖区内的餐饮服务经营单位的基本概况。在充分掌握信息的基础上，根据辖区内的不同情况，制定相应“清无”行动专项整治工作计划并完成工作部署；注重查找问题，着力解决问题，整治工作着力在“实”字上下功夫。

二是坚持规范为主，疏堵结合。各地在调查摸底的基础上，编印了小餐饮整治规范宣传资料、《给业主的一封信》等，通过入户告知、上门帮促，组织开展小餐饮业主及从业人员专题培训等方式，督促小餐饮单位开展自查自纠，在限定的时间内，完善软硬件设施，办理《食品经营许可证》，主动实现合法经营。整治过程中，坚持“规范为主，疏堵结合”的原则，强化软环境建设，注重工作方式方法，耐心疏通引导，发挥职能作用，共引导办证8245户。

三是注重宣传，发动社会监督。结合食品安全宣传活动月活动，利用电子显示屏、发放宣传资料、现场指导咨询等方式对商家及消费者宣传无证的危害和“清无”的意义。同时，充分发挥新闻媒体的重要作用，加强舆论引导，督促无证餐饮服务单位主动配合改造，提高广大消费者的辨识能力和自我保护能力，努力营造全社会关心、重视餐饮消费安全的良好氛围，充分发挥群众的监督作用。

四是严格执法，规范经营环境。加大执法力度，严肃查处餐饮食品安全违法违规行为，对存在严重食品安全隐患且拒不整改或多次整改不到位的278户无证餐饮单位联合相关部门予以关停。强化对网络订餐平台上的入网餐饮单位是否存在无证、套证、假证、超范围经营等违法行为的全面清查，共排查入网餐饮单位8280户，对无证从事网络订餐单位2373户进行了下线处理。“清无”行动期间，全省累计出动监督执法人员63624人次，开展联合检查640次，检查相关餐饮单位30586户次，责令改正6405户次，清理餐饮黑加工点158户，查处违法案件87起，罚没款合计106.2万元。

目前，全省现存无证餐饮单位5264户，占持证单位总数（108927户）的4.8%，同比下降25.2个百分点；各级监管部门对现存的无证餐饮单位均下达整改意见并登记纳入监管。

通过集中整治，摸索出治理无证经营的基本经验，将治理无证列为常态工作，和日常监管结合起来，通过日常监管措施持续巩固整治效果，基本建立无证治理长效工作机制；通过集中整治，我省基本实现“重点业态无证经营行为整体遏制，餐饮食品安全管理水平全面提升”的工作目标。