夯实党在城市基层执政基础的创新之举 ——辽宁社区干部学院成立与首期培训综述

　　在辽宁乃至全国的社区发展历程中，这注定是一项具有里程碑意义的创举。

　　1月12日，一所专门培养从事社区工作干部特别是街道社区干部的学院——辽宁社区干部学院在东北大学成立。从此，全省社区干部有了自己的专属大学。

　　这是辽宁省委着眼于社区的未来发展，高瞻远瞩，未雨绸缪，采取的一项固本之策，其重要意义必将随着时间的推移而不断显现。

　　省委常委、组织部长、辽宁社区干部学院院长辛桂梓强调，创办辽宁社区干部学院，是省委贯彻落实习近平总书记关于从严治党、大抓基层要求，适应城乡一体化发展，夯实党的执政基础，推进富庶文明幸福新辽宁建设的重要举措。要坚持正确的办学方向，把提高政治素质放在第一位，培养造就党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的高素质社区干部队伍；坚持从严治学、从严治教、从严治院，培育优良的教风学风，努力把学院建设成一流的社区干部培训基地，成为广大社区干部锤炼党性的熔炉、提升能力的阵地、成长成才的摇篮。

　　中组部组织二局负责同志对辽宁社区干部学院的成立给予充分肯定：开创了社区干部高层次、规范化培训的先河，在全国具有很强的开创性、示范性和导向性。

　　就在学院成立的当天，首批全省县（区、市）委组织部分管副部长社区党建专题培训班、社区党组织书记培训班、社区工作者助理社会工作师职业资格考试课程培训班同时开班。

　　 带着问题来

　　习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾也在基层，必须树立大抓基层的鲜明导向，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。

　　社区是党在城市工作的基础，是构建和谐社会的基石。

　　社区虽小，却连着千家万户。人们常说，“上面千条线，下面一根针”，党的方针政策最终需要社区干部等基层干部来落实，社区干部等基层干部是推动改革发展稳定的基础性力量，是党解决联系服务群众“最后一公里”问题的最可靠力量。

　　然而，随着我省经济社会的发展，特别是城市管理体制改革的不断深入，许多新情况、新政策、新矛盾不断涌现，而面对这些新问题、新变化，不少社区干部在执行政策、服务群众、依法办事、维护社会稳定时，常常感到力不从心。

　　首期300多名学员正是带着工作中遇到的各种各样的问题，怀揣着解疑释惑的期待，从全省各地走进了辽宁社区干部学院的课堂。

　　“我在社区负责低保工作，虽然已经干了6年了，遇到一些事，自己费了挺大的劲，可大伙仍然不是很满意。”来自辽中县蒲东街道近海新苑社区的学员梁晓光说，“细想想，还是对一些政策没有完全吃透，和居民沟通的方式方法态度有问题，希望通过培训能更好地把握党和国家的方针政策，能学到与群众沟通的技巧。”

　　来自丹东市振兴区头道桥街道二街社区的学员姜颖，任社区党委书记只有两年时间，她说：“社区里事务性工作多，突发性强，常常是手头的事还未处理完，又有一件或几件事冒出来，总感到整天忙来忙去，始终无法把党建工作与日常工作融合到一起。”姜颖期待着能学到以党建工作引领社区工作的有效方法，把社区党建工作尽快抓起来，真正发挥好党组织的领导核心作用。

　　如何处理突发事件？如何调解居民纠纷？是来自绥中县绥中镇内东社区的学员张英丽平日工作中最为“头痛”的事，她盼望着通过这次学习学到处理突发事件的方法，提高化解居民纠纷的能力，真正把矛盾解决在社区。

　　如何发挥社区党组织的政治功能？怎样在非公领域组建党组织？则是本溪市平山区委组织部副部长姜华对此次培训学习的期待。

　　辽宁社区干部学院为提高培训的针对性、实用性，根据培训对象的不同，科学设计培训内容，为三个班量身定制了培训课程，设计了习近平总书记系列重要讲话精神辅导、社区党建工作、我国社区治理发展趋势、中国社区管理改革与发展和影片《居安思危》等公共课；围绕履行职责、发挥作用，做好社区党建工作，为社区党组织书记培训班设计了依法治国与社区法治、如何当好社区书记、服务社区群众工作技巧、社区文化建设、社区治理视域下的社区书记工作等特色课；围绕提高社区工作者知识化、专业化水平，为社区工作者培训班开设了社会工作综合能力、社会工作实务两门专业课。采取专题辅导、典型说法、案例教学、实地观摩、交流座谈等方式灵活开展教学，力争让学员学到“看家本领”。

　　 带着使命学

　　走在庄严安静的大学校园，聆听着专家教授的生动讲解，参加培训的学员都倍感荣幸。

　　“作为一名来自最基层的社区干部，有机会走进大学校园接受专业化、系统化培训，倍感荣幸，倍感自豪，也倍感责任重大。”北票市铁东社区党总支书记、学员张铁红说。

　　来自灯塔市烟台街道康福社区的学员高英激动地说：“真是做梦也没想到，像我这样一个普通的社区工作者，还能坐在大学的课堂读书学习。”

　　据东北大学党委副书记、辽宁社区干部学院常务副院长杨明介绍，为提高教学效果，学院安排了最好的软、硬件培训资源，特别是在师资力量方面，专门邀请中组部和民政部分管社区党建和社区建设的有关司局负责同志作专题辅导，选择长期研究社区问题的国家级教学名师、东北大学城乡社区建设研究院的骨干教师、省委党校的专家教授以及优秀社区党组织书记进行授课，努力使每位学员都听得懂、学得会、用得上。

　　学员们都十分珍惜这次难得的学习机会。课堂上，大家专心听讲，认真记录。课下，走廊内、餐桌旁、宿舍里，处处都能看到学员们求知的目光、交流的身影。

　　辽阳市白塔区委组织部副部长周凤伟说：“我生长在农村，没上过大学，能够在大学校园学习和生活，一直是我的梦想。这次成为学院的首批学员，终于圆了‘大学梦’，所以倍加珍惜这来之不易的学习机会，我特意买了录音笔，所有课程都录了音，不仅自己要反复学，也要分享给单位的同事。”

　　进一步加深了对习近平总书记系列重要讲话精神的理解，加深了对社区党建工作规律的认识，是大连市沙河口区委组织部副部长王维兴的最大收获。“现场授课的领导和专家学者层次高、水平高，讲政策、讲规律、讲全局，对于习近平总书记系列重要讲话精神新在哪里、深在哪里、高在哪里、严在哪里，怎样理解抓党建是最大的政绩这一深刻论断，怎样做到思想建党与制度建党紧密结合等重点理论问题都做了深入浅出的解读，让我们进一步拓宽了思维视野，提升了认识水平。”听了老师的讲解，王维兴感到豁然开朗，茅塞顿开。

　　听了娄成武教授讲授的“社区管理改革与发展”后，沈阳市于洪区陵西街道龙腾社区党委书记孙蕊感慨地说：“如果说把过去做社区工作比作摸着石头过河，通过学习，我找到了搞好社区建设的通途，增加了智慧，开阔了视野，有了一股回去大干一场的激情。”

　　此次培训，本着实用的原则，既有专业教授授课，也有专家和优秀社区工作者传经送宝；既有座谈交流，也有现场参观考察和观影学习。

　　座谈时，学员们踊跃发言，围绕破解工作中的难题、加强社区党建、提升社区建设管理水平等内容认真研讨，每次座谈讨论都比预定时间延长很多。一次社区党组织书记的研讨会，交流一直持续到深夜，大家仍感到意犹未尽。

　　参观考察时，学员们边走边看，边听边记，生怕漏掉任何一个细节。莱茵河畔社区的“四位一体”党建工作法、文安路社区的科普工作、红巾社区的社区文化和志愿服务队伍建设工作都给学员留下了深刻的印象。

　　“真是不看不知道，以前觉得自己工作还不错，到先进社区一参观就看到了差距，不仅社区建设知识匮乏，而且服务面狭窄，工作方法比较陈旧。”抚顺市望花区新民街道油研社区党总支书记孙重燕说。

　　省委组织部把这次培训班当作向基层学习的课堂，将其作为调研了解基层情况的重要契机，问计于基层、问需于基层。培训间隙，两场社区党建工作座谈会先后召开。培训后，辛桂梓同志亲自组织召开首期学员代表座谈会，听取学员意见，了解基层情况，研讨如何进一步把辽宁社区干部学院办好。

　　 带着方法走

　　1月22日，三个培训班陆续结束，300多名首期参加培训的学员，带着沉甸甸的收获，依依不舍地告别了校园。

　　培训使学员们的心灵受到震动。

　　沈阳市和平区委组织部副部长崔海燕说：“省委党校教授对习近平总书记系列重要讲话精神的讲解，在深度上使我达到了通过个人学习很难达到的触及灵魂深处的思考。”

　　营口市站前区跃进街道振华社区党委书记项莉说：“这个培训班，不仅为我们社区书记送来了方法，送来了智慧，还使我加深了对习近平总书记‘心中要有党，心中要有民，心中要有责，心中要有戒’讲话的理解，看到了自己的不足，所以必须转变工作作风，增强为民服务的责任感和使命感。”

　　培训使学员们加深了对社区工作的认识，责任感显著增强。

　　“夯实基层党建，筑牢社区建设政治支柱；搞好社区教育和社区文化，筑牢社区建设的精神支柱；搞好公益性活动，筑牢社区建设的服务支柱。”总感到理不顺工作思路的姜颖在培训班上找到了社区工作的三个“支柱”。

　　已在社区工作了18年的孙重燕感到了自己所肩负的重任：“社区书记职位虽小，但一言一行、一举一动既关系到党在群众心目中的形象，也关系到自身的威信。我们工作的好与坏，上牵涉到党和国家政策的落实和各职能部门工作的开展，下影响着千家万户群众利益和生活。因此，我们必须努力学习，提高自身素质。”

　　阜新市太平区城南街道鑫源社区党委书记王利萍感慨道：“来到这里培训，才第一次听说智慧社区的提法；听了社区书记张丽萍现身说法的讲解，才明白了‘最好的服务就是最好的管理’的道理。”

　　培训也让学员们学会了更先进的理念和工作方法。

　　“基层党建工作点多、面广、量大、线长，抓落实遇到的难题比以往更加复杂。如何才能抓好落实是大家共同思考和关心的问题。此次培训，几位老师都触及了这一问题，为我们指明了思路，即抓落实必须严明责任，抓落实必须聚焦问题，抓落实必须跟踪督查，抓落实必须创新方法。”对搞好基层党组织建设，凌源市委组织部副部长赵永刚找到了抓手。

　　阜新市新邱区委组织部副部长王玉红对党组织书记一职有了新的认识：“在授课中，中组部组织二局的领导提出当好社区书记，既要接‘天线’，又要接‘地气’；既要有平常心，又要有事业心；既要有人情味，又要有原则性；既要有韧劲，又要讲方法。我听后当即反思，这‘四条标准’同样是各级党组织书记的标准。”

　　通过培训，张英丽也找到了处理突发事件的方法，在她的笔记本上，详细地记下了老师传授的“秘籍”：处理突发事件要诀：发现要早，决策要准，指挥要灵，控制要稳，效率要高。

　　梁晓光也从老师那里找到了与居民沟通的“诀窍”：先心情，后事情；先倾听，后解释；先沟通，后行动；可失望，不绝望。

　　学以致用。经过短暂但不寻常的“充电”后，就要重返工作岗位的学员们已经有了新的设想。

　　王维兴已经计划在社区布点建设党员学习“微课堂”，让党员一出家门，就能找到自我学习和共同学习的地方；通过开展认领“微心愿”活动，把党员服务的愿望和群众的实际需求实现“一对一”对接。

　　沈阳市铁西区兴工街道飞翔路社区党委书记梁红艳则打算进一步收集居民的建议，在社区秧歌队、健身队里建立党组织，进一步发挥离退休党员的先锋模范作用。

　　辽阳市太子河区铁西街道冶建社区党委书记吴红丹准备学习莱茵河畔社区社区法庭、心灵驿站的建设经验，建设社区法庭，提高社区居民的法律意识。

　　……

　　辽宁社区干部学院的成立，使社区干部规范化、制度化、常态化培训在辽沈大地落地生根。每年4000余名社区干部将从这里汲取营养、增强素质、提升能力，用科学的理论、先进的理念、专业的知识去加强和改进社区党建工作、建设和管理城市，进一步提升城乡社区社会治理水平，夯实党在城市的执政基础。