辽宁铁饭碗变成合同工事业编或淡出

　　昨日记者获悉，我省事业单位人员聘用管理制度全部入轨运行，从员工到领导聘用合同签订率达100%。除员工可选单位外，在出现员工连续两年考核不合格等情况，单位也可解除聘用合同，打破事业单位这一“铁饭碗”。

　　据不完全统计，我省事业单位约有3.3万家，103.9万的工作人员，现从员工到领导已全员签订了聘用制合同，签订率达到了100%。早在2002年7月出台的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中，首次提出了“事业单位用人采取聘用制度”，在此之前，事业单位人员与公务员一样，被视为“旱涝保收”的“铁饭碗”。签订聘用制合同后，就意味着事业单位与工作人员之间的关系变成了雇佣关系，合同作为一种约束。

　　我省事业单位工作人员聘用管理制度现已全部入轨运行，根据2014年7月1日起施行的《事业单位人事管理条例》规定，事业单位与工作人员建立人事关系，应当订立书面聘用合同，明确岗位名称、等级、职责任务和工资福利，聘用合同期满，事业单位与工作人员协商一致，可续订聘用合同。同样，经过协商，事业单位和工作人员可解除聘用合同，对于无法适应岗位、连续两年考核不合格等情况，单位可提出解除聘用合同。

　　记者调查发现，目前除自收自支和部分差额拨款的事业单位外，其余的事业单位编制内人员还未缴纳养老保险，编制外人员则一直缴纳。这一现状在机关事业单位养老保险改革后将得到改变，按国家要求，6月底前落实改革内容，编制内人员也将全部缴纳养老保险。除此以外，编制内外人员的待遇差别还体现在收入上，某单位同一岗位编制内人员的收入高出编制外人员1000元左右，在各类补贴的待遇上也存在一定差距，这样的现象在不少的事业单位中都存在。

　　同时，也有部分事业单位在聘用制执行后，根据岗位内容确定不同的绩效工资，以考核为依据确定该岗位工作人员的收入。绩效工资的做法适用于全单位所有人，无论编制内外。

　　事业编和聘用不矛盾

　　全员签订聘用制合同，事业编是否还有存在价值？辽宁行政学院公共管理教研部主任孙庆国表示，两者并不矛盾，财政如何确定给事业单位拨款多少，依据之一就是编制的数量，聘用制合同是事业单位工作人员身份的象征。随着事业单位人事制度改革，每个编制是固定的，但占用编制的人实行聘用制。孙庆国认为短期内事业编并不会退出历史舞台，但在管理上会更趋于法制化，未来对一些自收自支、差额拨款的单位，事业编或将成历史。