辽宁高院召开全省中级法院院长座谈会

        会议首先传达贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及中央政法工作会议精神，认真学习贯彻全国、全省政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班精神、贯彻落实全国高级法院院长座谈会、全省法院决胜基本解决执行难工作会议精神，最高法院及周强院长、省委及陈求发书记调研重要讲话精神，聚焦“基本解决执行难”、信息化建设、审判质效提升等工作重点，分析差距问题，补齐短板不足，全力推动工作，确保年初确定的工作目标任务的圆满完成。

        张学群在讲话中指出，全省法院要提高政治站位，深刻把握决胜基本解决执行难任务是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的具体体现；深刻把握决胜基本解决执行难是坚持以人民为中心的发展思想、保障人民群众合法权益的内在要求；深刻把握决胜基本解决执行难是全面深化依法治国、加快推进司法体制改革、维护社会公平正义、优化营商环境的重要内容；深刻把握决胜基本解决执行难是辽宁决胜全面建成小康社会、加快推进老工业基地新一轮振兴发展的必然要求。今年以来，全省法院以决战的气势、决胜的姿态，综合施策、强力推进，从总体情况看，辽宁法院考核指标明显见好，部分考核指标取得明显进步。 

        张学群强调，全省法院要强化核心指标意识，进一步把握“四个基本”目标任务，搞清弄明目标、指标、标准的具体内容；记牢“三个90%、一个80%”核心指标，围绕目标、指标、标准集中火力、实施攻坚；吃透“第三方评估指标”，适时对标对表、找准差距，适时补齐短板；掌握执行单独考核体系，确保实现目标，通过验收。

        张学群要求，全省法院要瞄准靶向，使出十万火力，夺下最后堡垒，取得完全胜利。要进一步把思想认识搞端正，克服怨天尤人、放松懈怠、畏难发愁、侥幸心理等不良思想。要再掀“风暴”战役新高潮，在前期开展“风暴”战役基础上，进一步加强与有关职能部门的沟通联系，特别是加强与公安、检察机关沟通协调，用足用好强制手段，努力打出气势、声势和效果；把拒执典型案例向每一个被执行人发送，形成教育震慑作用；强化与协助单位的网络对接与信息共享，将失信名单、惩戒措施嵌入业务流程，不断拓展惩戒措施内容；积极探索与税务机关协作，着力解决制约执行转破产、执行财产变现中的涉税问题，借助联席会议等机制,着力解决查人找物、财产变现难等问题。要把着眼点放在精准执行上，做到一案一卡、一案一策，确保执行存案全部分类解决，不留死角。必须严格规范司法行为，健全执行权运行监督制约机制。必须敢于较真、赏罚分明，年底前，省高院每月都要召开视频调度会，每月排名前3位的基层法院院长在大会上介绍经验，最后3位基层法院院长在会上作检讨，对连续两次排名最后的3名基层法院院长和执行局长进行问责，对年底完不成目标任务的中、基层法院院长、执行局长调岗换人，各级法院都要及时奖励先进，鞭策后进，充分调动积极性，释放最大潜能。

        张学群强调，全省法院要确保夺取完全胜利。一把手要冲在一线，做到工作汇报必听、指挥中心必去、挂图作战必看、执行质效必管，最终做到既定目标必达，坚持三级法院院长、执行局长接谈接待申请执行人制度；层层绑定责任，建立健全解决执行难责任机制，制定基本解决执行难任务分解表，实行清单式作业；建立完善多维度督导机制，继续将基本解决执行难作为司法巡查和审务督查的重点任务加强督导检查，省高院四个巡回督查组要加密赴各地督战的频率，各中院也要建立相应的督导机制，持续性、广覆盖开展督导工作；凝聚各方合力，全省法院要加强《关于建立辽宁省综合治理执行难联动机制的通知》的学习贯彻，想方设法调度联动单位参与、支持、配合基本解决执行难工作的积极性；全力搞好保障，各项保障要与决胜“基本解决执行难”工作力度相匹配，以全要素的供给确保满足一线“战斗”需要；认真做好迎评工作，对照指标开展自评自估、自查自纠，配合做好第三方评估工作；要营造良好的社会舆论环境，加大执行宣传工作力度，打造全媒体发力的舆论氛围。

        柴学伟部署了当前和今后一个时期全省法院“执转破”的工作任务。柴学伟指出，加强和推进“执转破”工作是破解基本解决执行难问题的有力抓手，是助推化解过剩产能市场化、法制化有效路径。全省法院要深刻认识推进“执转破”工作的重要意义，认清形势，切实增强“执转破”工作的责任感、紧迫感。

        柴学伟强调，全省法院要坚持问题导向，强力推进落实“执转破”工作。一是提高重视程度，强化“一把手”责任意识。省高院成立了由党组书记、院长任组长的推进“执转破”工作领导小组，各地法院也要成立相应的领导小组。二是建立绩效考评机制，增强“执转破”工作启动动力。省高院将根据“执转破”案件周期长、环节多、任务重、程序繁等特点，制定科学合理的综合考评标准和绩效考核体系，各地法院可参照建立符合本地区实际的“执转破”工作量化考核机制。三是建立府院联动机制，克服“执转破”工作畏难情绪。四是分层管辖，简化程序，缩短终结破产案件期限。在级别管辖上，实行以中级法院管辖为原则，基层法院管辖为例外；对于事实清楚、债权债务关系明晰、财产状况简单明确的“执转破”案件，建立快速审理机制；妥善审理因债务人主要财产、账册等灭失，法定代表人等主要经营管理人员下落不明的“执转破”案件。五是完善管理人管理和破产费用保障制度，助力“执转破”工作良性推进。要改革管理人准入与选任机制，推动建立破产费用综合保障制度。六是加强队伍建设，确保“执转破”工作落地有声。各地法院要配齐破产审判团队，优化审判组织人员构成，加强廉政教育；建立定期通报和责任追究制度，省高院将每月通报各中级法院“执转破”工作情况。

        会上，各中院院长分别汇报了执行工作情况，本溪县法院、营口市老边区法院和盘锦市双台子区法院作经验交流，3个基层法院作表态发言。会议还表彰了6名在执行工作中表现突出的干警。会议结束后，辽宁高院还约谈了基本解决执行难工作排名靠后的11名基层法院院长。