辽阳县打响脱贫攻坚战

      为贯彻落实省、市关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，辽阳县委、县政府将脱贫攻坚作为“第一民生工程”，采取切实有效措施，举全县之力向贫困发起总攻。

      一、召开全县脱贫攻坚工作会议

      3月15日，辽阳县召开全县脱贫攻坚工作会议。县委、县人大、县政府、县政协四个班子领导，县直部门、事业单位、各乡镇党委政府主要领导、主管乡镇长和驻村工作队队长、扶贫办主任、帮扶企业负责人共计400人参加会议。会议印发辽阳县委、县政府《关于全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》（辽县委发〔2016〕6号）、《关于进一步加强全县定点扶贫工作的通知》（辽县委办发〔2016〕7号）、《辽阳县驻村工作队管理办法》（辽县组通字〔2016〕9号）等文件，会议对全县脱贫攻坚工作进行安排部署。县委、县政府与各乡镇党委、政府鉴定了脱贫责任状。

      二、成立脱贫攻坚领导小组

      为加强对全县脱贫攻坚工作的组织领导，辽阳县成立了脱贫攻坚领导小组，组长由县委书记和县长担任，县委副书记、常务副县长、纪委书记、宣传部长、政法委书记、农业副县长和分管农业的政协副主席任副组长，各相关部门主要领导和各乡镇党委书记、镇长作为成员。小组下设低保救助、教育、医疗和专项扶贫组，负责脱贫攻坚工作的具体实施。

      三、定点和驻村扶贫实现全覆盖

为推进精准扶贫工作，辽阳县对建档立卡贫困人口涉及15个乡镇、191个行政村实现定点扶贫和干部驻村扶贫100%全覆盖，其中省、市帮扶59个行政村，县帮扶132个行政村，县四个班子领导每人联系一个乡镇。各级派驻的定点帮扶单位和驻村工作队在全县脱贫攻坚会议结束后的三个工作日内全部入村开展对接工作。

      四、整合财政扶贫资金

2016年辽阳县整合财政扶贫专项资金达到2000余万元，专项用于资产收益扶贫、小额信贷扶贫、产业项目扶贫、基础设施改善扶贫等精准帮扶工作。与此同时，县委县政府还最大限度整合其他有关项目资金，支持贫困地区发展，确保完成年度脱贫任务目标，为2018年完成全部建档立卡贫困人口实现稳定脱贫奠定坚实基础。

      五、实施三大扶贫工程

　　一是产业扶贫工程。依托本县现有的畜牧业、林果业、食用菌、山野菜、水产养殖、设施农业等优势产业，因地制宜、因户施策，引导有劳动能力的贫困户发展1-2项“短、平、快”的种养、加工和旅游服务项目，加强扶贫造血功能。二是保障扶贫工程。按照“托底线、救急难、可持续”的原则，侧重低保兜底扶贫，强化医疗保障扶贫，大力实施教育扶贫，鼓励社会救助扶贫，加强特困家庭、因病致贫返贫人口、贫困家庭子女、重度残疾人等特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。  三是安居扶贫工程。针对生活在居住条件较差、生态环境脆弱条件下的贫困家庭加强政策扶持，通过搬迁、就地翻建、盘活农村闲置房屋等多种方式多渠道改善贫困户住房条件，帮助贫困户建设美好家园、缩小发展差距，共享小康成果。

      六、将村“两委”换届与精准扶贫有效衔接

      县委、县政府把村“两委”换届和脱贫攻坚两项工作作为近一时期农村重点工作进行有效衔接、同步推进。在组织村“两委”换届过程中，坚持做到精准扶贫工作不能受村“两委”换届影响。在选人用人上，把有能力、能够做好精准扶贫工作的优秀人才，作为村干部人选的重点对象。在各村“6+1”平台建设上，把建档立卡贫困人口信息进行长期公示，广泛接受社会监督和群众监督。

      市科技局充分发挥自身的科技优势，坚持以产业项目为抓手，开展寒岭镇蒿甸子村精准帮扶工作。为此，局领导班子多次组织干部入村入户开展工作调研，组织村两委班子和贫困户代表到吉林、武汉等地进行项目考察，帮助村里组建了农民专业合作社，采取“合作社+贫困农户”的模式，将发展富硒木耳栽培、蛋鸭养殖做为带动贫困户稳定脱贫的产业项目。筹集了专项资金用于菌棒生产、菌种引进、基础设施建设。从食用菌研究所选派一批科技特派员，对参与项目的贫困户建进行技术培训。

      市人社局党委认真贯彻落实市委市政府关于全力打赢脱贫攻坚战决策部署，做到领导重视到位、工作支持到位、驻村干部工作到位。一是将定点扶贫工作与部门重点工作同步安排、同步考核，定期听取驻村干部工作汇报。二是协调医疗部门到吉洞乡六道村为建档立卡贫困户开展义诊，为因病致贫家庭建立健康档案、开展医疗服务。三是筹资帮助村里建设了200平米便民服务大厅。四是强化村党建工作与扶贫开发工作有机结合，重视发挥村党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，在帮扶村建立了2个党员帮扶小组，并成立扶贫资金互助社。五是组织有劳动能力和有脱贫意愿的贫困户，到辽阳技师学院等培训机构开展储备性专业技能培训。六是组织农业老科技工作者针对农户需求，开展实用技术培训，帮助贫困户实现稳定脱贫不返贫的目标。

      市水务局党委召开会议，研究部署水务扶贫工作。一是明确水务系统要深入贯彻落实市委市政府关于脱贫攻坚工作决策部署要求，加大工作力度，加快贫困地区水利事业，提高水利服务与保障能力，加快贫困地区水利薄弱环节建设，着力破除制约贫困地区水利发展的机制体制性障碍。二是深入开展调查研究，进一步摸清贫困地区水利发展现状，分析贫困村和贫困户水利需求，研究确定水利扶贫项目，集中力量予以扶持。三是择优选派干部到定点帮扶的河栏镇河东村开展驻村帮扶工作，并创造必要的工作条件。四是做好贫困地区水利扶贫项目的储备工作，积极争取上级项目资金给予重点倾斜。五是认真做好幸福辽阳项目库中2.5万群众安全饮水等项目落实工作。截止目前，已初步落实资金近1.2亿元，对全市7个河段进行生态治理、对13处堤防进行维修养护、对全市8处小流域进行治理、对全市12处农村饮水工程进行巩固提升、对全市贫困地区90个农村道路、河道治理、文化广场等项目进行建设等等。

      市审计局党组召开会议，研究部署脱贫攻坚工作。一是组织发动领导班子成员和机关12名业务骨干，到河栏镇后台村，针对建档立卡65户贫困户逐户进行信息采集，寻找致贫原因，因户制宜落实帮扶措施和帮扶责任人，明确脱贫攻坚路线图、时间表。二是组织局郭明义爱心团队，落实市委宣传部“跟着郭明义学雷锋，精准扶贫见行动”主题活动要求，与村里贫困户张殿崇结成帮扶对子，捐款3万元维修其居住危房； 三是 细化了2016年帮扶计划安排，配合镇、村做好建档立卡人口信息采集和动态管理工作，落实每户具体帮扶责任人持续开展一对一帮扶工作，帮助村里引进利于农户增收的产业项目，实现建档立卡贫困户近期可脱贫，长期可致富。四是全面加强全市各级各类财政扶贫资金使用监督管理专项审计工作，确保扶贫资金使用规范、安全、效益最大化，防止扶贫资金滞留、挪用以及不发挥效益现象发生。

      市公路处党委高度重视甜水满族乡河沿村定点扶贫工作，多次组织领导班子、驻村工作队开展入户信息采集工作，与村两委班子潜心研究贫困户脱贫增收致富达小康和村集体经济发展、两委班子建设以及美丽乡村建设工作。一是组织包括处领导班子、基层班子成员和机关中层干部在内的22人调查组，分成7个小组对河沿村56户建档立卡贫困户开展信息采集工作，实施一对一精准帮扶，确保如期实现脱贫任务目标。二是想办法全面解决影响贫困人口生产生活的道路建设；三是积极协助村里开展招商引资，力争早日解决600亩大榛子园流转；四是组织系统职工和机关食堂通过认领、认养、认购办法，支持贫困户发展庭院经济，一方面解决贫困户资产收益，另一方面丰富了系统职工菜篮子和机关食堂。五是积极争取上级专项资金，配合市局开展交通扶贫工作，将资金、项目向贫困村倾斜。截止目前，已落实村级道路“一事一议”建设指标400公里、扶贫村道路建设指标111公里，其中52个重点贫困村道路建设指标147.1公里。