抓住机遇迎接挑战 加快贫困人口脱贫步伐
岫岩县县委书记 单德峰
2014年，岫岩的扶贫开发工作在县委县政府的正确领导下，在省市扶贫办的关怀支持下，经过全体扶贫工作者的不懈努力，圆满地完成了各项扶贫工作任务，实现了年初预定目标。
（一）认真较好地做好统计监测工作。完成7.66万贫困人口的建档立卡工作，实现了贫困人口电子档案管理，此项工作，得到了省统计监测中心的高度赞扬。我县被评为省统计监测先进单位。
（二）全力做好扶贫到户工作。投入780万元专项扶贫资金，对7800户，25905人实施项目到户扶贫。
1、投入200万元实施实物扶贫，扶持贫困户2192户，户均增收2450元，人均纯收入达到3500元以上。
2、投入532万元互助资金，实施互助式扶贫，壮大了互助社力量，使扶贫工作常态化，扶贫资金长效化。
3 、 投入48万元实施科技扶贫，在项目村推广应用通丰营养液科技扶贫项目，用同田对比方式来检验实际效果。经过测试，最高可实现增产20%，全县实施3.6万亩，实际增收800余万元。此项工作经验在全国得以推广。
（三）努力完成移民扶贫。投入扶贫资金600万元实施移民扶贫100户。采取整体搬迁集中安置方式对三家子镇华山村实施整体搬迁，建两个扶贫移民小区，集中安置移民户100户286人。
（四）投入52万元培训扶贫资金，超额完成培训扶贫任务
1、委托“三校”实施就业技能培训，共培训758人，超额78.9%。 2014年，我们以农村“两后生”为对象，以提高就业技能为目的，一是委托职教中心实施就业技能培训458人，所学专业有月嫂、财会、酒店管理；二是委托玉雕学校培训学员150人，所学专业有玉器设计和玉器加工；三是委托县农业机械化学校培训学员150人，所学专业主要是农用拖拉机操作驾驶。
2、联合“三家”进行农业实用技术培训1900多人次，超额137%。一是联合动监局开展以养殖业为主的养殖技术培训。二是联合县科协、科技局开展以种植业为主的农业实用技术培训。以贫困村为重点，以设施农业、特色产业为内容，进行实用技术培训，共举办培训班22期。
（五）扎扎实实开展定点扶贫工作。2014年，为强化定点帮扶工作，省委省政府创新扶贫机制，选派工作队进驻贫困村开展帮扶活动。省、市、县共选派70个驻村工作队进驻岫岩贫困村开展帮扶工作，其中省直单位9个，市直单位12个，县直单位49个。在各方领导的大力支持下，驻村帮扶工作正扎实推进。一是了解乡情社情；二是制定了符合当地实际的发展规划；三是根据发展规划制定了帮扶计划；四是采取实际行动，倾注一片真情，献上一颗爱心。五是积极宣传，营造氛围。扶贫办编写驻村工作专刊九期，分别发给省市扶贫办、组织部、各工作队派出单位及县相关部门和领导。我县的驻村帮扶工作得到了省办的高度重视和认可，省办为我县专门出了一期专刊。共争取和投入帮扶资金及物资折合人民币1267.9万元（其中省直投入349.56万元）。
（六）强化扶贫互助社管理工作。建立了互助社管理制度，规范了资金使用程序，保证了互助资金安全周转使用。2014年，33个贫困村中又有23个村采用了互助金方式，新增互助资金532万元，进一步填补了农村金融空白，互助社管理经验在清原现场会上做交流。
（七）发挥小额信贷作用，帮助低收入家庭发展生产。岫岩满族自治县农户自立服务中心自2010年底成立以来，经过全体工作人员的共同努力，工作成效十分显著，为岫岩农村经济发展做出了杰出贡献。今年共为22个乡镇的3509个中低收入农户借款4342万元，惠及人口13334人，有效地缓解农村中低收入家庭的资金短缺问题。
（八）“大扶贫”格局初步形成。按照县委在2014年20次常委会提出了大扶贫理念，要抓住省市直单位在岫岩驻村帮扶的有利契机，发挥部门优势和行业优势，变包村为包县，构建大扶贫格局。与中科院沈阳分院、省农科院、辽宁科技大学等科研院所和学校签订了科技共建合作协议，夯实了大扶贫基础。加速了高新农业示范基地建设和科研成果转换，增强了大扶贫功能。
（九）举办扶贫日大型宣传活动，营造全民参与扶贫氛围。10月17日是世界扶贫日，今年10月17日是我国首个扶贫日，为做好扶贫日的宣传工作，岫岩县政府于17日举办了一系列宣传活动。一是召开大型集会邀请社会各界人士参加。二是悬挂50个条幅。三是发出一个倡议。四是送科技下乡。五是组织一次募捐。在募捐现场收到善款8万元，各种物资近20万元，基础设施建设承诺6项。通过募捐活动，见证了社会各界力量关注扶贫，参与扶贫的热情。
岫岩满族自治县多年来一直是辽宁省扶贫工作重点县，得到党和政府在政策上的照顾，资金上的支持，农村贫困人口从2010年的14.2万人减少到2014年的7.67万人，贫困发生率由2010年占全县农村总人口的35.5%下降到2014年的12.7%，农民人均纯收入由2010年的7343元增加至2014年的12539元。然而，我们岫岩还有年收入不足3200元的低收入人口7.6万人。
我们的扶贫开发任务依然艰巨。在我们面对挑战之时，也迎来新的机遇。党的十八大提出了到2020年我国全面建成小康社会的宏伟目标。习近平总书记在不同场合多次强调扶贫开发工作的重要性和紧迫性：全面建成小康社会，重点在农村，特别是贫困地区的小康，没有贫困地区的小康就没有中国的全面小康社会。李克强总理在政府工作汇报中喊出了“我们要继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传”的口号，在全国人大十二届三次会议上提出了今年要减少贫困人口1000万的目标。这些都彰显了党和国家对扶贫开发工作的高度重视。
2015年，我们将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照“群众有期盼、财力可保障、年内能完成”的原则，着力办好“八件实事”。
（一）明确目标，夯实基础。2015年，我县扶贫工作的总体目标是继续把扶贫开发作为重点民生工程，深化扶贫改革，加大创新力度，落实扶贫政策，实施精准扶贫，确保21219建档立卡贫困人口，增加收入，实现稳定脱贫。
建档立卡是精准扶贫的基础，是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫瞄准贫困村、贫困户的依据，2015年我们将把建档立卡作为扶贫工作的重中之重。从今年起，我们将建档立卡数据录入和调整情况纳入对各乡镇区考核中，各乡镇区要高度重视按照县扶贫办的要求配备人员，落实经费，完成好当前的数据录入和年的的数据调整工作。对于上报不及时、工作不细致、造成影响的，县扶贫开发领导小组将采取措施，严格奖惩，实行问责。
（二）互助扶贫全覆盖，滚动发展惠民生。2015年，我们将把互助式滚动扶贫作为到户扶贫的重要支撑，投入资金1000万元惠及全县贫困村。在实施过程中我们坚持“三原则，三办法，三制度”，即：“三项原则”：即坚持尊重民意原则；坚持贫困户为主原则；坚持公平公正公开原则。“三个办法”：即资金由乡镇代管；理事会设在乡镇；借款“双保”。“三项制度”：即检查制度；报告制度；依法追讨制度。
（三）移民扶贫着力抓，移民农户住新区。2015年我们着重做好移民扶贫工作，对朝阳镇暖泉村和北茨村居住边远的74户移民户进行整体搬迁、集中安置，建三个扶贫移民小区。
1、整合资源，集中力量。由镇扶贫开发领导小组整合民政、土地、水利、林业、城建、环保等部门资源，集中力量搞好小区建设。一是搞好移民小区亮化工程，安装路灯，扮亮小区；二是搞好移民小区绿化工程，种草栽树，美化小区；三是搞好移民小区道路建设，方便小区居民出行；四是搞好给排水工程，保证小区居民安全饮用水；五是搞好致富项目规划，让移民户既能搬得出，又能快致富。
2、统一政策,阳光操作。小区建设由镇政府主导，村委会负责操作，坚持一视同仁，阳光运作，享受同一政策，达到了政府满意，移民户舒心。
（四）扶贫培训有创新，“雨露计划”补到人。2015年我县被省扶贫办列为“雨露计划”试点县，70个建档立卡贫困村的中职、高职、在读生实施补助，补助资金实行“一卡通”直补到人。另外我们还将依托“三校”（即县职教中心、玉雕学校、县农业机械化学校）开展就业技能培训。面向农村，以“两后生”为重点，以提高就业技能为目标开展培训扶贫工作。联合“三家”（县科协、科技局、动监局），围绕贫困村特色产业开展农业实用技术培训。
（五）科技扶贫做支撑，贫困农户稳增收。2015年，我们继续将“通丰营养液”作为促进农户增收的科技扶贫项目进行推广应用。力争实施5万亩，争取2015年全省科技扶贫现场会在岫岩召开。
（六）产业扶贫有成效，带动农户稳脱贫。2015年我们将对我县12家扶贫龙头企业中建设标准高、带动能力强、有推广和示范意义的产业扶贫示范项目优先扶持，原则上争取2个示范项目进行奖补，争取资金100万元，带动贫困农户2000户左右，确保贫困农户稳定脱贫。
（七）驻村帮扶创新高，激发干部动真情。选派工作队驻村开展帮扶工作是扶贫开发机制的创新，是对定点扶贫工作的强化，是促进社会化扶贫的有效措施。各工作队要在前阶段工作基础上重点抓好三项工作。一是制定2015年帮扶计划。二是发挥部门和行业优势，调动一切积极因素，为贫困村的发展谋思路，找项目，上项目。三是配合村支部做好宣传教育工作，帮助村民树立新思维、新观念，促进社会和谐，增强村民求变意识。
（八）小额信贷重实效，再创佳绩助民生。今年力争实现4500万元放贷目标，填补农村金融空白，切实缓解中低收入家庭融资难的问题，进一步培养有贷有还的良好农村信誉环境。
“小康不小康，关键看老乡”，新一轮全国扶贫开发的浓厚氛围给我们开来了新机遇，做好新时期扶贫开发工作，任务艰巨，责任重大。当前我县正处于赶超发展、提速进位的关键时期，形势逼人，机遇难得，我们一定要保持旺盛的工作热情，以成就一番事业、富裕一方百姓的壮志，以敢想敢干、争创一流的气魄，以知难而进、开拓进取的精神，创造性地做好扶贫开发工作，为把岫岩赶超发展推向新阶段和早日实现农村小康社会做出自己最大的贡献。
