"金普效率"10个月催生万余市场主体

　　11月26日，在大连金州新区行政服务中心大厅里，刚拿到营业执照的北方华众传媒有限公司总经理王磊感慨道：“以前办妥手续需要一个月，现在只用一天，这让我深刻理解了什么是服务型政府。”

　　王磊只是大连金普新区创业大潮中的一朵浪花。今年前10个月，金普新区新设市场主体上万个，创历史最好水平。在金普新区的主要组成部分金州新区，新设内资企业3773个，同比增长60%，新设外资企业87个，同比增长43%；外省前来投资创业占比超过50%。

　　这个磁场的引力在哪里？引力来自于对企业和纳税人的尊重，而最大的尊重就是营造高效的行政服务环境。

　　作为国家级新区，特质在“新”，动力在“试”，需“快”字当头，敢为人先。金普新区以行政审批制度改革作为突破口，大刀阔斧，先行先试。

　　在金州新区机构编制委员会办公室副主任王岩看来，简政放权是“晒”权力、“晾”责任，是一遍遍“过筛子”的过程。为此新区委托5个律师事务所20多名律师全程参与，查阅法律法规、规范性文件2000余部，最终确定权力事项2648项，其中行政许可压缩至151项，全部进驻行政服务中心。同时，将部门主要职责、部门职责边界、公共服务事项、对应行政权力、行政权力运行流程等7个方面内容全部列入责任清单。

　　通过深化行政审批制度改革，金普新区实现了审批机制创新，一系列开全省乃至全国先河的举措在这里先行先试。在今年3月份全省推行“三证合一”登记制度改革的基础上，金普新区在全国率先实行“三证一章”一个工作日的审批模式，企业上午递材料，下午便可拿到执照和企业印章，全国最快。6月份，在“三证一章”基础上，加入社保登记证办理，实现“四证一章”一日办结。10月份全国推行“三证合一、一照一码”，金普新区又提出“五个一”：一照一码一章一证，一个工作日。

　　如今，走进金州新区行政服务中心大厅，呈现在眼前的是格局清晰的A、B、C三个审批区，所有审批都集中在这些区域。在审批的重点区域建设项目联合审批区，与建设项目联审相关的部门共同搭建“统一受理、部门联动、优质高效”的并联审批平台，实现20个工作日完成开工前相关审批，速度全国领先。在建设项目审批过程中，行政服务中心统一制作各个阶段的服务指南并提前告知，所有项目均采取陪办服务。

　　没有最快，只有更快！金州新区行政服务办公室主任柳金红介绍，新区各审批部门将在年底前全部开通“网上预审”功能，申请人通过网上办事大厅在线申报审批事项，直接连通区行政服务中心窗口，审批人员从网上进行审核，提出修改和补正意见，申请人修正后，审批人员即可审批并通知申请人审批结果。同时，“网上办事大厅”还提供行政审批政务公开、政策查询、网上投诉等服务功能，方便申请人使用。