铁岭：兜底服务帮企业渡难关增实力（图）
位于铁岭县的辽宁津达线缆有限公司，工人们正在抓紧生产赶订单。本版照片均由李江、记者狄文君 摄
建立研发中心，辽宁专用车基地有了科技支撑。
核心提示
近年来，铁岭市深入实施“双百工程”，为全市“双百工程”企业、纳税百强企业和新竣工投产企业提供兜底服务，出实招、使实劲、做实功，不断优化企业发展环境，深挖企业增长潜力，培育企业发展动力，拓展企业发展空间，力促实体经济健康稳定发展。
记者在今年5月铁岭市为百强纳税企业举行的升旗仪式上了解到，2014年铁岭百强纳税企业上榜门槛进一步提高，地方工业纳税额占比进一步增加，高新技术企业税收增长迅猛，企业实力明显增强。
齐抓共管24个部门兜底服务
政府创造环境，企业创造效益。2011年铁岭市提出为工业企业提供兜底服务，2012年开始正式实施。兜底服务的主要目的是帮助企业解决在生产经营过程中遇到的融资、用工、科技、市场等问题，主要服务对象为全市“双百工程”企业、纳税百强企业和新竣工投产企业。市委、市政府确定，此项工作由市经信委牵头，调度各兜底服务部门帮助企业解决实际问题。
目前，铁岭市兜底服务部门已达24个。他们对企业提出的问题，如需满足一定条件才能解决的，则提供有条件的兜底服务；对企业提出的应立即帮助办结或服务的，则提供无条件兜底服务。
企业是市场经济的主体，更是纳税主体。为企业做好服务，理所应该，必须作为。铁岭市委书记吴野松曾多次强调，要充分认识为企业提供兜底服务的重大意义。做好为企业兜底服务，是开展群众路线教育实践活动的必然要求，改进工作作风的重要举措。要通过实施兜底服务，进一步转变政府职能，简政放权，更好地服务群众、服务基层、服务企业，为企业发展创建良好环境。做好为企业兜底服务，是促进铁岭经济发展的现实需要。要通过为企业提供兜底服务、保持企业满负荷生产，来稳固全市经济基础，带动社会发展、改善稳定民生。做好为企业兜底服务，是增强企业竞争能力的重要举措。要通过兜底服务，切实帮助企业迅速做大做强，加快发展。
主动作为，密切配合，务求兜底服务见实效。自此，铁岭各县(市)区和市、县兜底服务部门，树立企业无小事的观念，带着强烈的责任感、使命感，开始脚踏实地为企业开展兜底服务。各级领导干部将主要心思和精力放在推进企业发展上，全面打造工业经济发展的一流环境。
扎实工作，督查考评，切实提高兜底服务含金量。通过加强组织领导、强化工作考核以及经过4年来的扎实推进、不断完善，目前，兜底服务已经成为铁岭市对外开放的一大特色品牌。仅去年，全市就帮助企业解决各类困难和问题1500余件，真正帮助企业提振了信心，解决了难题，扩大了规模，夯实了基础，有力促进了全市工业经济企稳回升。
制度保障帮扶企业持之以恒
强化兜底服务，实施“双百工程”，铁岭市、县领导和24家兜底服务部门采取“一对一”、“点对点”的方式，重点扶持100户骨干企业和100户高成长型中小企业，着力解决企业在资金、市场销售、用工、科技服务等方面问题，千方百计地帮助企业推进创新、扩大生产、提高效益。
建立长效机制，让政府成为企业的服务员、宣传员。为有效开展兜底服务，铁岭建立了领导包扶制度、政企直通车制度、季调度月通报制度、限时办结制度。在建立市级兜底服务机制的同时，县(市)区也建立了相应兜底服务机制。此外，县(市)区还参照市里做法，对重点企业实行领导包扶，并对一些重点企业派出了包扶秘书。
领导包扶制度。今年年初，铁岭市委办专门以文件形式下发了《关于印发2015年铁岭市市级领导包扶企业工作方案》，方案提出每位市领导选取2户企业开展“一对一”、“点对点”式包扶，并要求包扶领导每月至少深入包扶企业1次，及时帮助企业解决生产经营中遇到的具体困难和问题，全年至少为企业解决3至4个实际问题。同时，将包扶领导电话、邮箱等联系方式告知企业。
政企直通车制度。制度规定，铁岭市经信委负责将包扶领导及兜底服务部门主要领导、经信委班子成员的联系方式及兜底服务热线和中小企业服务平台电话，每半年更新确认印发给兜底服务对象，以畅通企业与包扶领导、服务部门的信息沟通渠道。
季调度月通报制度。今年，铁岭市每个季度将组织召开一次兜底服务调度会，重点研究解决在兜底服务过程中遇到的共性、难点问题。市经信委每个月收集整理领导包扶企业进展情况、市直兜底服务部门工作开展情况及县(市)区兜底服务工作情况，在《工业工作专报》上进行通报。
限时办结制度。通过树立企业问题无小事的服务意识，对企业提出的各项需要政府解决的问题，能当场解决的要求马上解决；不能马上解决的，相关责任部门要明确责任人，明确办理时限，限时解决。没有原因超时解决的，将在市委、市政府督查通报上给予通报批评。
各出实招力促工业经济稳增长
为企业开展兜底服务，促进工业经济稳步增长，铁岭用真心、使真劲，各出实招。去年，铁岭市财政局整合市级财力资源，市本级筹集并下达支持企业发展各类专项资金4623.5万元，分别用于企业参加各类展洽会、科学技术奖励、工业企业用电量奖励等。市发改委帮助多家企业成功申报了产业振兴专项、技术改造、国家服务业引导资金专项等6个项目，共争取国家资金4439万元。
为企业开辟“绿色通道”。铁岭市环保局采取周末不休息等方法，不到一个月就顺利完成了辽宁华电铁岭发电公司2、4号机组电除尘改造工程项目的环评审批及验收工作，确保企业得以顺利申请脱尘电价。市公安局坚持特事特办，对“双百工程”企业赴境外招商活动一律按最长期限办理，建设工程消防审核、消防验收行政审批时限由法定的20个工作日缩短为15个工作日，消防设计、验收备案办理时限由法定30个工作日缩短为20个工作日。
市金融委利用各种金融工具，组织16家域内外银行、4家租赁公司、30家小贷公司、14家担保公司，有针对性地开展小规模银企对接60余次，去年共为“双百工程”企业协调资金45亿元。市国税局积极落实国家小微企业优惠政策，去年共为956家小微企业减免税款433万元。
24个兜底服务部门新举措不断，给企业带来了实实在在的帮助。记者在铁岭市百强纳税企业升旗仪式上了解到，2014年铁岭工业纳税百强入围门槛同比提高37%，纳税超千万企业增幅达20%；地方工业纳税额占比由2013年占全市纳税总额的37.6%提升到46.3%；高新技术企业圣加伦汽车零部件公司实现增值税同比增长2851%；装备制造业企业占纳税百强企业的50%以上。铁岭转方式调结构已经取得初步成效，地方工业发展势头强劲。