锦州今年海岸带整治做58件实事

　　拆除各类违章建筑2.5万余处；取缔4438台人称“神牛”的客运人力三轮车；查扣“黑出租”及违规营运出租车400台；依法回收残疾人非法营运车辆681台；

　　半年内取消前置审批232项；整治政治纪律、组织纪律松弛问题53个；

　　曝光不作为机关干部48人；处理医疗卫生系统违纪人员58人……

　　这些数字，发生在辽宁省锦州市。过去两年，锦州不断打“硬仗”，经过一系列整治和建设专项行动，市容市貌、干部作风都发生了显著变化。

　　秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，今年，锦州市委、市政府将目光聚焦124公里海岸线，全年开展海岸带整治专项活动，建设“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的生态文明海岸带。

　　此外，今年锦州还将开展食品药品安全整治、南山公园建设、招商引资和项目建设年、文化建设年等系列整治、建设年活动。

　　海岸带整治涉九大工程58项任务

　　锦州市海岸带专项整治活动的实施方案共有22页，方案不仅提出了总体要求和目标，还将这次专项行动拆分成了九大工程、58项具体任务，每个任务落实到责任单位，每个责任单位落实到具体责任人。

　　锦州市海洋与渔业局副局长李壮飞告诉记者，在方案起草前期，为了能把每一项任务都做到最大程度的细化，他们从去年11月起开始调研，两个月几乎没有休息过。例如在任务分解表中“海岸环境整治工程”这个大项里，其中一条具体任务就是“今年要拆除滨海公路沿线两侧100米内违章建筑，其中滨海新区段违建36处，凌海市路段违建147处”。“这些具体的数字，都是前期调研人员一处一处摸查出来的”，李壮飞说。

　　58项具体实事中还包括拆除大笔架山岛违章建筑、依法整改180宗违规审批渔业用还项目、启动建设4个入海口防护堤坝、完成白沙湾综合整治与修复二期工程等。

　　除了详细的任务分解，方案还配发了海岸带专项整治的标准。李壮飞表示，为了制定一套科学的参照标准，他们聘请了国家环境中心、省海洋环境监测站、省海洋渔业厅的多名专家进行研讨和论证。

　　海岸带整治的成果，与相关责任单位的绩效考核挂钩。锦州市委、市政府明确，对于在这次专项整治过程中表现突出的干部要奖励、提拔重用，对于搞腐败的要坚决查处，不作为、慢作为的要严肃处理。

　　不再填海整治中发现腐败查到底

　　锦州之所以开展海岸带专项整治，既是因为近两年各领域整治工作初见成效，有经验可循，也是因为在海洋经济生态环境方面存在一系列历史遗留问题。譬如，在海域使用管理中还存在无审批、无利用、无确权、无缴费的“四无”乱象；海岸线存在偷排、漏排、超标排污等非法排污行为；滨海公路沿线私搭乱建现象较为普遍，等等。

　　锦州市海洋与渔业局一名干部坦言，“这次整治肯定要触及利益，所以难度大、压力大，但是决心更大”。

　　在海岸带整治活动动员大会上，可以看出锦州市委、市政府的决心。会上明确，从今年起一律不得再实施填海工程。海岸带管理规划一旦制定，必须坚决执行，不得再搞特殊、不得再搞“下不为例”。

　　在整治过程中，要坚持实事求是原则，对违规企业和个人积极配合整治工作，主动解决存在问题并达到整治标准的，可以不予追究责任；对有腐败问题、主动向纪委退赃交代的，可以从轻处理；对存在严重腐败窝案的，要一查到底。

　　白沙湾海岸线变身生态旅游景观带

　　在海岸带整治总体规划中包含着一系列亮点建设工程。

　　今年，锦州将完成白沙湾海岸综合整治与修复二期工程，2.28公里长的海岸线将华丽变身为生态旅游景观带。

　　滨海新区相关规划指出，升级改造白沙湾，首先要清理沙滩上停泊的渔船，修复1万平方米的沙滩浴场。此外，还将构筑约2.16公里的滨海景观廊道，其中垂钓岸线0.86公里、沙滩岸线1.2公里、栈桥100米，为建设辽东湾顶部的“白沙湾滨海生态旅游公园”贡献力量。

　　此外，白沙湾改造后，城市雨排通过暗管将雨水排入深海，在陆岸区域还将建设停车场。岬角为极难得的观海佳地，现有的观景台小而简陋，将重新进行规划设计，打造新的滨海景观带，作为中心渔港北岸线浴场的标志性景观。

　　近两年整治行动处分不作为干部48人

　　从2014年开始，锦州市连续实打“整治牌”。

　　2014年，在市容环境综合整治中，拆除各类违章建筑2.5万余处，一周内取缔4438台客运人力三轮车，规范网吧和小餐桌、治理校园和医院周边环境，建立网格化管理长效机制，出台《锦州市机动车停车场管理办法》和《锦州市静态车辆管理实施细则》。

　　2015年，在上半年取消前置审批232项(削减率达到39.1%)的基础上，大力清理不必要的证明要件，制定了市政府工作部门和单位权责清单，各类行政权力由原来的4231项减少至1985项，核减率达到53%。

　　去年，锦州市开展系列专项整治行动，全市共整治政治纪律、组织纪律松驰问题53个；着力整治“不担当、不负责、不作为”问题，在新闻媒体长期设立机关作风曝光台，去年公开曝光12期，涉及39家单位48人，给予党政纪处分14人，约谈30个单位一把手；对出租车市场进行集中治理，查扣“黑出租”及违规营运出租车400台；依法规范管理市区内残疾人代步车，回收残疾人非法营运车辆681台；开展医疗卫生系统专项整治行动，处理违纪人员58人，其中给予党政纪处分14人，通报批评44人，向纪检监察部门移交案件线索2起。

　　凌南街道锦绣社区党委书记兼主任吴代君告诉记者，市容环境整治背后付出了巨大努力，每次拆违行动街道、社区全程配合。她说：“以前不少临街违建把消防通道堵了，安全隐患特别大。拆违过程中阻力不小，但是从上到下都很有决心。最终这件事情做完以后，街路敞亮了，我们的心里更敞亮。”

　　“两河”治理竣工登20米高观光塔可赏东湖美景

　　在2015年的一系列整治和建设成果中，“两河”治理工程最受瞩目。

　　为了改善锦州城区小凌河和女儿河水生态环境，提高城市品位，拓展市民的休闲空间，锦州市启动了“两河”治理工程……依设计方案，规划治理河长17.6公里，治理项目分为五大类：水利工程、绿化工程、水景观工程、健身休闲与旅游娱乐场所，包括27种项目。

　　2014年，“两河”治理出现历史性转机。市委市政府主要领导带领“两河”治理指挥部15家成员单位，深入现场调研治理情况和存在的困难，将“两河”工程区内的5家滨河公园整体划归市凌河保护区管理局，打破了历史形成的多龙治水格局。同时明确，当初设计的3年工期要在18个月内完成。

　　2015年9月26日上午，“两河治理”工程竣工典礼在凌河公园广场隆重举行。

　　锦州市凌河保护区管理局透露，“两河”治理工程的铺装总面积为47.63万平方米、运动健身广场3.17万平方米、亲水平台1.73万平方米，还有新建景观、绿地、水面及其他陆续安装的大量体育健身休闲设施，加上体系性经营项目配置到位后，“两河”工程区可同时容纳25万人进行各种健身休闲游乐活动，占市区总人口的1/4。

　　东湖公园改造工程是“两河”工程中规模最大的项目，由21个子项目组成，其中包括法治广场、万人演艺场、标准化足球场、观光塔、木栈道和冬泳基地等。20米高的观光塔矗立在公园中央，将东湖生态美景尽收眼底。锦州市古塔区石油街道西敬业社区副主任何启俊告诉记者，作为一名住在河边的普通居民，他对“两河”的变化感受最为直观和强烈。“我们社区就在河边，现在这里变成这么漂亮的公园，大家有休闲的地方了，从来没敢想家门口的小凌河竟然变得这么美！”辽沈晚报、聊沈客户端首席记者兰晓玉