锦州优化营商环境“半年考”交出满意答卷

　　42岁的王明多年来一直做电子商品代理经销。今年，他拿出多年的积蓄打算自己开一家公司。9月14日，王明来到锦州市行政审批局政务大厅办证窗口，仅用了半天的工夫就办下了营业执照。

　　锦州市对行政审批流程再造，打造了行政审批政务大厅，25个部门单位承担的181项审批事项达到了“一章通办”；114个审批窗口、41个入驻部门实现了政务服务的全集中。“一章通办”与集中审批是锦州市打造优质营商环境的创新举措之一。

　　9月5日，锦州市召开了营商环境建设工作调度会议，对过去半年时间全市的营商环境建设工作进行集中考核。这半年时间里，锦州的营商环境究竟有哪些变化？　　

　　 53家单位一把手接受考核　 　

　　营商环境建设工作调度会议上，全市53家单位的负责人对半年来的优化营商环境工作进行了汇报，并接受市领导的集中考核。行政审批权削减、下放、整合落实不到位，招商引资政策不及时兑现，不担当、不负责、不作为、乱作为以及执法行为不规范、不合法、不公正等问题被一一指出，多家单位因在营商环境上存在问题被点名批评。

　　锦州市软环境办公室主任胡吉富说，这样的会议既是了解各部门各单位营商环境建设工作的好机会，也是总结经验、互相促进的推进会。今后，要将这种调度营商环境的工作模式制度化，切实从根源上解决思想上不重视、行动上不落实、效果上打折扣等问题。

　　集中考核全市53家单位优化营商环境工作进度，是锦州打造优质营商环境的创新之举。今年，锦州市开展了优化营商环境建设年活动，服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，是锦州市优化营商环境建设的终极目标。为此，锦州市委、市政府把营商环境建设纳入各级党委、政府的绩效考核，并组成了由市委常委牵头的服务小组，为重点企业与项目提供“保姆式服务”，还以电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管等部门为重点，建立并公开优化营商环境的工作规则、服务标准、资费标准等，令锦州市优化营商环境建设工作逐步升温。

　　 每天新增135户市场主体 　　

　　营商环境好不好，创业创新是否有活力，直接反映在市场主体的数据上。今年1至7月，锦州市新发展各类内资市场主体20280户，同比增长14.4%，平均每个工作日新登记市场主体135户。

　　锦州打造优质营商环境的决心，不断为投资者注入信心。今年2月9日，锦州市出台了《锦州市优化营商环境建设年活动方案》，15项重点任务、分解细化的36项优化营商环境具体措施清清楚楚，全面深化行政审批改革、提升重点系统政务水平、加强政府诚信建设、提升行政执法水平等一项项举措力度空前。

　　截至目前，锦州36项优化营商环境具体措施进展情况顺利，特别是政务环境建设方面，开展了营商政策合法性专项自查，全市拟废止48份，修订11份，新增15份文件；清理了审批事项前置条件，由562个减少到470个；推行“一人审查核准制”，将96项承诺件改为即办件；对政府部门86项和街道、社区60项公共服务事项实行清单管理；八大类247项国地涉税事项实现“全城通办”。

　　计划在锦州投资1亿元的中国还童健康产业集团董事长刘长平表示：“锦州优化营商环境的决心，以及这段时间取得的成绩，是决定我到锦州投资的重要条件。”　　

　　 打造“六个一流”发展环境　　

　　从2014年起，锦州市从机关作风百日整治和行政审批制度改革入手，开展了经济发展软环境系列整治和建设年活动，成立了锦州市软环境建设工作领导小组办公室，与市机关作风监督局合署办公。几年来，通过一系列刮骨疗毒式的整治，锦州市正风、正气、正能量大大提升，投资营商环境大为改观，形成了“人人都有责任、人人都是环境”的良好氛围。

　　抓环境就是抓发展，抓环境就是促振兴。锦州用“定了就办、办就办好”的严实作风，确保打造最优营商环境。行政审批实现了“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，亲商爱商、尊商护商的浓厚氛围在锦州形成。锦州市又密集出台了《锦州市优化营商环境建设年活动方案》《贯彻〈辽宁省优化营商环境条例〉实施意见》《努力打造一流发展环境推进锦州全面振兴发展实施方案》等一系列政策措施，从加强政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、法治环境、社会环境六大领域精准施策、纵深发力，把良好的营商环境打造成了锦州的城市名片。

　　锦州市成立了由市委书记、市长任“双组长”的领导小组，市领导牵头分别组成8个工作组，进一步分解工作任务、落实责任部门。锦州市委、市政府把营商环境建设纳入各级党委、政府的绩效考核，纳入各级党政领导班子和领导干部的重要实绩考核内容。