锦州市工商行政管理工作会议召开
02.02.2015 11:37
本文来源: 工商行政管理局
1月29日，锦州市工商行政管理工作会议召开，市局机关和局属事业单位负责人，各县（市）区市场监督管理局局长、办公室主任，市直分局班子、办公室主任参加了会议。会议由安永宏副局长主持。
锦州市局胡立猛副局长传达了全省工商行政管理工作会议精神，局党组书记、局长白建民做工作报告。
白建民局长的工作报告回顾了2014年全市工商系统各项工作取得的新成绩。他指出， 2014年，是工商体制下划回归地方管理的第一年，也是各县区“三局合一”组建市场监督管理局的第一年，紧紧围绕市委市政府的工作部署，积极应对体制改革和职能划转的新形势，不断创新管理机制和服务举措，锐意进取，扎实工作，各项工作取得了新成绩。一是积极推进改革，市场活力得到迸发，二是履行监管职责，市场秩序更加规范，三是注重民生利益，消费维权力度加大，四是加强教育整治，队伍建设逐步夯实。
白建民局长指出，2015年是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是加快辽西区域性中心城市建设的关键之年，做好今年工作意义重大。2015年全市工商行政管理工作的总要求是： 认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、全市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，准确把握并积极适应新形势， 坚持改革创新， 主动服务大局 ，全力加强 工商法治建设，继续深化商事制度改革，切实履行市场监管职责，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境， 为加快辽西区域性中心城市建设做出新贡献 。 贯彻这一总体要求，要着力做好以下三个方面工作：
一、认清形势，更新理念，坚持以深化改革统领全局
一要转变观念，积极作为。 工商部门虽然体制和职能发生了变化，但是服务发展的要务没有变，维护市场秩序的职责没有变，承担履行职责的风险没有变。要切实转变观念，找准定位，继续坚持服务发展是“第一要务”、监管执法是“第一职责”、消费维权是“第一使命”，在当前异常复杂的经济形势下，采取更加积极有效的措施，深化“市场主体增量”“市场秩序优化”“消费环境放心”三项行动，并赋予各项行动以新的内涵，服务经济社会发展的大局。 二要深化改革，不断创新。 要坚持以增强工商履职效能、增大对经济社会发展的贡献实效为主攻方向，把创新作为推进工商行政管理改革发展的根本动力，积极探索激发市场活力的新举措。 三要提振信心，凝心聚力。 不论是过去的垂管体制，还是现在的分级管理，工商系统都是维护市场经济秩序的一支重要力量。我们要充分发挥系统条线指导和地方政府领导两方面的积极性，进一步强化系统的凝聚力，树立一盘棋思想，突出工商行政执法的基本职能，形成市场监管新优势。
二、高效履职，依法行政，切实将法治建设贯穿始终
一是全面推进法治工商建设，严格依法履行各项职能。 强化法治意识，要善于运用法治思维和法治方式履行职能。完善制度规范，明晰层级事权和岗位职责，完善执法主体资格制度；坚持网上办案制度，实行行政执法案例指导制度，提高操作性和规范化水平。改进执法方式，积极探索以商品质量抽查检验和企业随机抽查为重点的日常监督检查制度，完善以企业信用信息公示为基础、以社会共治为核心的企业信用管理机制，探索推进综合执法新模式。加强执法监督，严格案件核审，建立并完善工商系统执法评议考核制度，推进阳光执法、透明行政。开展法制宣传教育，要深入开展法制培训和“六五”普法宣传教育，切实提升执法人员综合素质和执法效能，营造和谐的执法环境。 二是深化商事制度改革，释放新政红利，激发市场活力。 加快推进“三证合一”登记制度改革，制定下发《锦州市实行企业“三证合一”登记制度实施方案》、《锦州市实行企业“三证合一”登记办法》，从3月1日起，在全市范围内实行“三证合一”制度。加快推进“先照后证”改革进程，对前置审批改为后置审批的项目，要与相关许可部门做好衔接，为后续监管打好基础。积极推进市场主体退出便利化，落实简化注销流程规定，方便退出市场登记。积极服务区域经济发展战略，继续做好个转企、支持小微企业发展、推进商标战略、扶持现代服务业、促进就业再就业等工作，促进我市市场主体提量增效。 三是更新监管理念，创新监管机制，维护公平竞争市场秩序。 牢固树立“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的理念，积极构建以信息公示制度为依托的综合执法新机制，大力推进监管信息化监管、信用监管、协同监管，促进宽进与严管紧密结合。⒈加大对商业贿赂、公用企业限制竞争等不正当竞争等违法行为的查处力度，切实提高反不正当竞争的执法能力。⒉加大清无工作力度，发挥联席会议的作用，实行综合治理，确保整治效果。⒊强化流通领域商品质量监管，不断完善质量监测、问题发现、应急处置、信息公开、不合格商品退市等监管机制，依法严厉查处销售假冒伪劣商品的违法行为。⒋推进网络商品交易监管工作，加大对典型网络交易违法案件的查处力度。⒌加强商标专用权保护，以驰（著）名商标、涉外商标和地理标志为重点，依法、规范、高效地打击侵权假冒行为。⒍完善广告监管执法机制，不断完善广告监测、广告审查、联席会议、违法广告公告、停止广告业务等制度，加大对虚假违法广告查处力度，提高广告综合治理水平。⒎强化合同监管，规范合同条款，加大对“霸王条款”的整治力度，依法查处合同欺诈等违法行为。⒏加大红盾护农执法力度，突出重点区域、重点品种及投诉率高的农资商品，集中查处一批坑农害农违法案件。⒐加大打击传销和规范直销工作力度，有效遏制传销行为。⒑进一步加强综合治理。 四是积极打造“大消保”维权格局，营造安全放心的消费环境。 以新《消法》的实施和将于3月15日起施行的《侵害消费者权益行为处罚办法》为契机，努力建立企业自律、消费者参与、社会监督政府监管“大消保”维权工作格局。强化12315网络体系建设，充分发挥“一会两站”和消费维权服务站功能，探索建立调处对接工作机制，切实提高消费纠纷调处能力。强化服务领域消费维权工作，严厉查处消费侵权案件，规范消费市场秩序。加强消协队伍建设，各级消协组织要积极作为、主动发声，关注重大消费侵权事件，加强消费宣传和教育引导，强化综合服务能力。
三、狠抓严管，固本强基，努力使队伍建设提档升级
坚持以人为本，狠抓队伍建设，积极打造一支思想、业务、作风过硬的干部队伍，为促进履职到位提供组织保障。一是继续深化教育实践活动，坚持作风建设常态化，巩固作风整治成果。二是狠抓廉政建设，加强教育引导，强化监督检查，严厉查处违法违纪案件，不断提高队伍党风廉政建设水平。三是加进一步完善加强基层所规范化建设基础，加快推进信息化建设步伐，促进信息技术和工商业务的深度融合。四是市局重新组建宣传中心，加强对宣传报道、政务信息、调研工作力度，树立工商部门良好形象。
本文来源: 工商行政管理局
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