看阜新太平区如何变转型痛点为发展亮点

　　依矿而兴的阜新市太平区，在海州露天煤矿、高德煤矿先后破产后，全力寻找一条符合区情的转型发展道路，大力推动“一带两极三板块”建设，接续替代产业蒸蒸日上，城区面貌日新月异，老工矿区焕发出新生机。

　　 以党建破解转型难点痛点

　　细河宛如一条玉带，穿城而过。位于河南岸的太平区，是阜新人心目中的传统工矿区。

　　在海州露天矿、高德矿相继破产后，附属而生的企业纷纷倒闭，太平区在相当长时期内，成为全市历史包袱最沉重、基础设施最落后、困难群体最集中、居住条件最恶劣、生态环境最脆弱的城区。当年太平区18万人口中，常年登记的失业人口有2万人，靠低保生活的有4万余人，全区1/3的人口生活在贫困线以下。阜新转型升级的难点痛点，集中在太平区。

　　太平区委、区政府认识到，太平区要想实现有质量的转型发展，必须深入学习贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示精神,按照新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，一以贯之，真抓实干，一项任务一项任务去完成，一个难点一个难点去攻克，努力实现涅槃重生，再创新辉煌。为此，必须全面落实党要管党、从严治党责任，把抓好党建作为最大的政绩，努力把党建优势转化为发展优势，让全区226个党支部、7317名党员成为经济社会发展的“开路先锋”。

　　太平区以推进干部作风转变为抓手，实行县级领导、部门包保企业责任制，为企业提供“私人订制”式的“保姆式”服务。他们下工地、进车间，将企业难心事归纳分解后，明确责任人和完成时限，逐一解决。一位企业负责人说：“企业有困难，只要一个电话，包保领导会第一时间赶到。帮助我们解决问题，增强我们的发展信心。”全区四大班子和机关干部共同构建起“亲”“清”新型政商关系，让全区营商环境不断优化，以企引企、以商招商成为新常态，企业投资意愿不断增强，经济活力持续迸发。

　　 “一带两极三板块”撑起发展脊梁

　　近年来，太平区始终坚持“一带两极三板块”发展战略，举全区之力打造以红树路、海新路为轴线的经济发展带，构建工业和服务业两大增长极，加快推进以新型材料产业基地为重点的工业区建设、以海州露天矿国家矿山公园为主导的世界工业遗产文化旅游集聚区建设和以红树路为轴线、以玛瑙产业为龙头的现代商贸集聚区建设。

　　守正笃实，久久为功，终见成效。工业、文旅和商贸“三轮驱动”，让太平区以高于全市平均水平的速度，推动经济社会健康发展。“十二五”期间，地区生产总值年均增长9.1%，固定资产投资、社会消费品零售总额等指标都实现两位数增长。接续替代产业也已初步形成，城市面貌发生翻天覆地变化，1.86万户棚户区居民搬进宽敞明亮的新居。2016年专利申请量增长180%，列全市第一位。工业经济总量居全市第二位。

　　阜新万人坑死难矿工纪念馆、海州露天矿国家矿山公园、福宇古典文化博物馆、塔子沟风景区……太平区依托深厚的文化底蕴，巧用矿企闲置土地，大力发展文旅产业，构建“市民的休闲公园、企业的财富基地、政府的文旅产业”三位一体新业态。一子落下，满盘皆活，太平区如今拥有“世界工业遗产”和“世界玛瑙之都”两大城市品牌，文旅产业从无到有，蓬勃发展。

　　“城区更美好、人民更幸福”。如今，太平区告别了没有高楼大厦、品质小区和大型商场的历史。位于细河南岸的顺吉购物广场今年9月开业以来，迅速成为城市新地标，阜新首家五星级酒店明年也将在这里开门迎客。

　　 像爱护眼睛一样培育壮大企业

　　国家“一五”时期156个重点建设工程，有两个落户在太平区，一是当时亚洲最大的露天煤矿——海州露天矿，另一个是当时亚洲最大的火力发电厂——阜新发电厂。作为有着光荣工业传统的太平区，在经历资源枯竭阵痛后，提出要以工业立区为根本，以服务业为动力，一手抓引进项目，一手抓培育壮大项目，积数年之功，厚积薄发：阜新万达铸业（集团）有限公司研发的联系枕梁通过省级新产品鉴定，结束了高铁列车这一核心零部件依赖进口的历史；　保利民爆（辽宁）股份有限公司上马自动化生产线和智能机器人项目，引领阜新进入智能制造新时代；阜新市东圣达实业发展有限公司在专精上深耕细作，成为国内最大的电子雷管壳生产企业；阜新力劲北方机械有限公司作为全球最大压铸机制造商的子公司，精密制造产品远销海内外。

　　华润雪花啤酒（阜新）有限公司是太平区实施“借船出海”战略，做大做强的典型范例。2011年，央企华润集团入驻阜新梅雪啤酒有限责任公司，企业由此发生翻天覆地的变化。1991年进厂的黄晓东说：“华润集团先后投入5700万元技改资金，品种增至13个，产量增加一倍，工人工资也涨了一大截儿。”

　　华润、保利、万达、力劲、东圣达……太平区像爱护眼睛一样呵护、培育这些企业，实行“四个一”工程，即“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”，26位县级领导每人包保一户企业，全程跟踪、主动服务，年初以来已帮助企业解决数十个发展中遇到的难题。

　　 引进优质项目积蓄发展新动能

　　11月29日，太平区在江苏省盐城市举办“盐城投资说明会”，太平区与江苏剑桥涂装工程公司、盐城百圣机械有限公司签订合作协议。这是太平区继张家港、南京之后，今年在江苏省举办的第三场投资说明会。太平区抓住辽宁江苏对口合作和京津冀产业转移的历史性机遇，主动出击，招商引资斩获颇丰：三维蚂蚁科技3D打印机、阜新电力开发有限公司40兆瓦太阳能电站、六和农牧鸡肉深加工、鑫海玻璃纤维等一批优质项目纷纷落户太平区，为未来发展积蓄了新动能。

　　多年来，太平区委、区政府实现“产业形态发生根本变化和城区面貌发生根本变化”的奋斗目标一直不变，让太平人过上和睦、幸福日子的初心未改。回眸过往，太平人依靠“不甘落后、争创一流、自力更生、砥砺奋进”的精神，将昔日转型的难点痛点，变成了今天的亮点和增长点。

　　“潮平两岸阔,风正一帆悬”。在新的起点上，太平区将深入学习贯彻党的十九大精神，通过思想整顿、纪律整顿、作风整顿锤炼好作风，全面加强党的建设，凝心聚力促发展，为阜新转型升级贡献智慧与力量。