扶持政策升级 创业门槛降低 营口九项新举措推动大众创业

　　在营口西部的旗口镇，返乡开办“开心家庭农场”的朴娟得知营口再次出台了鼓励创业的实施意见，马上找来一份开始仔细研读，寻找自己的“兴奋点”；而在东部山区创业的大学毕业生徐晓雯则对政策中提高贷款额度方面的内容更感兴趣。这些创业者共同关注的就是新出台的　《营口市人民政府关于大力推进大众创业的实施意见》。

　　3月21日，营口市相关部门表示，该文件的出台，从9个方面支持新技术、新产品、新业态和新商业模式的产生，完善创业一体化服务功能，可谓扶持创业政策的升级版。近年来，营口市已经连续出台了《全民创业援助行动三年计划实施方案》《营口市全民创业工程引领方案》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等诸多政策，不断激发大众创业热情。3年来，全市新增创业1.297万人，累计带动就业2.496万人。

　　降低创业门槛。放宽市场准入条件，坚持“非禁即入”原则，允许自主选择企业组织形式和注册资本分期到位；深化商事制度改革，实施“三证合一”登记制度，落实“先照后证”，放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。

　　发展创业孵化体系。加强创业孵化平台建设，继续推进政府主导型创业孵化基地（园区）建设，积极引导社会资本投资建设创业孵化基地（园区），大力推进政府和社会力量共同建设混合型创业孵化基地（园区），采取低价租赁、免费使用等方式为进入创业载体的创业者提供生产、经营、服务、办公场所，并提供配套优惠服务；积极创建农民工、大学生和退役士兵返乡创业园；大力发展众创空间，总结推广众创空间等新型孵化模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

　　扩大扶持范围。深入实施“大学生创业引领计划”，研究制定高校、科研院所、国有企业等单位专业技术人员在职创业、离岗创业支持政策，落实“千人计划”“十百千高端科技人才引进工程”，整合创建一批农民工返乡创业园，符合条件的网络商户从业人员同等享受各项创业扶持政策，鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，鼓励大学生、科研人员、海内外高端人才、农村劳动力及电子商务领域创业。

　　加大税收优惠力度。对增值税小规模纳税人和营业税纳税人，月销售额或营业额不超过3万元（含3万元）的，免征增值税或营业税；对年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税；对国家重点扶持的高新技术企业，经认定后，减按15%的税率征收企业所得税；对达到条件的，在3年内以每户每年9600元为限额、按实际招用人数予以每人每年5200元定额扣减税费。

　　拓宽投融资渠道。提供创业担保贷款，将贷款最高额度统一调整为10万元，同时拓宽反担保渠道和扩大财政补贴范围；鼓励各类金融机构、投资机构开展小微企业融资服务，鼓励银行向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务；支持互联网金融、保险资金参与创业和知识产权金融发展。

　　落实创业补贴政策。对没有进入孵化基地（园区）、租赁场地进行首次自主创业（指首次领取工商营业执照）的高校毕业生（毕业3年内）、退役士兵及就业困难人员等群体，给予每年5000元的创业场地补贴，补贴期限不超过2年，对符合补贴申领条件的困难家庭高校毕业生按每年1万元给予补助；创业项目推荐单位（或个人）推荐的项目，被创业者采纳并付诸实施的，每吸纳一名失业人员，财政部门给予项目推荐单位（或个人）500元的一次性创业推荐补贴；经人力资源和社会保障部门审核认定为创业带头人企业，吸纳符合条件的人员就业，3年内按企业为吸纳人员缴纳的基本养老、基本医疗、失业保险费给予社会保险补贴。

　　同时，营口还出台了加强创业服务、建立保障机制、扩大政策宣传等助力大众创业的措施。