辽宁高院：加快推进审级职能定位改革试点工作向纵深发展

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4月21日，辽宁高院召开全省法院“四级法院审级职能定位改革试点工作”推进会，对四级法院审级职能定位改革试点工作进行再动员、再部署。辽宁高院党组书记、院长郑青强调，要明确目标，精耕细作，加快推进改革试点工作向纵深发展。

据了解，本次改革试点工作从2021年10月1日开始，为期2年，旨在重塑“基层法院重在准确查明事实、实质化解纠纷；中级法院重在二审有效终审、精准定分止争；高级法院重在再审依法纠错、统一裁判尺度”的职能定位和审判格局。辽宁是全国12个改革试点地区之一，改革后，大量案件将进一步下沉至基层法院，如何保障审判质量和效率，是本次改革中需要解决的难题之一。根据最高法院部署，今年7月要完成中期报告。

在听取辽宁高院改革试点工作牵头部门及部分中级、基层法院改革工作进展情况汇报后，会议指出，试点工作启动以来，全省法院上下联动、紧密配合，成立领导小组，制定工作方案，组织专门培训，确定示范法院，召开部署调度会，扎实推进各项改革任务，试点工作取得了阶段性的成效。要巩固成果，正视短板，清醒认识改革试点存在的差距和不足。

会议指出，完善四级法院审级职能定位改革，是党中央部署、中央深改委审议通过、全国人大授权、最高法院重点推动的一项重要的改革任务。党中央、最高法院把这项改革试点任务交给辽宁法院，充分体现了对辽宁法院的高度重视和关心信任。全省法院要进一步提高政治站位，强化政治意识，把推进落实改革试点工作，作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体司法实践，不折不扣地完成好这项重大的政治任务。

一分部署，九分落实。就下一步改革试点工作开展，会议要求，要尽快办理出一批案件，为规则提炼、案例转化、人案适配测算、机构设置及职能调整等提供条件、奠定基础。对最高法院下沉到省法院的申请再审审查案件、上级法院下沉到下级法院的第一审行政、民事案件，要积极完善分配方法、审判组织组建方式，综合采取院庭长承办、合议制审理等措施，以及大数据分析研判，落实面对面工作机制等，确保案件初始质效，做到下得去、接得住、办得好；对涉及重大国家利益、社会公共利益等特殊类型案件精准识别，探索建立当事人申请提级管辖机制，规范提级管辖衔接程序，树立精品意识，确保上提案件选得准、提得顺、审得精。同时，进一步完善上提案件的审判成果转化机制，达到统一裁判尺度、“审理一件，指导一片”的良好效果。

会议强调，要完善改革配套保障。一是优化司法资源配置。省法院跟进案件规模结构变化，完善人员编制、机构等调整机制。二是深入推进诉源治理。基层法院要把诉源治理作为破解人案矛盾的主攻方向，努力从源头减少诉讼增量。积极争取党委政府支持，切实推动建立党委领导、多元共治的诉源治理格局。三是持续强化繁简分流。深入推进落实认罪认罚从宽制度，深化民事诉讼和行政诉讼繁简分流工作机制，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。此外，要加强审判管理，深化智慧法院建设和应用，为改革试点工作提供切实保障和有力支撑。

会议要求，要压实主体责任，各级法院党组要切实担负起改革试点工作的主体责任，各级法院“一把手”要靠前指挥、亲力亲为，沈阳、大连、朝阳三地示范法院，要担负好“箭头”角色，努力为全省法院提供可复制、可推广的改革试点工作经验。要加强调查研究和宣传引导，将改革目标任务、改革经验通过典型案例、具体事例进行生动诠释、宣传，讲好辽宁法院的改革故事。要积极邀请人大代表、政协委员、专家学者、各界人士参与改革，集思广益，强化改革的社会参与度，提高改革的社会适应性。

辽宁高院党组副书记、分管日常工作的副院长牛克乾主持会议。辽宁高院部门负责人以上领导干部在省法院主会场参加会议。各中级、基层法院设视频分会场。

（中国日报辽宁记者站）