瞄准目标 集中发力确保全市精准扶贫工作落实见效

                                                                    ——《朝阳日报》记者访市扶贫开发办主任李洪志

今年以来，全市上下坚决贯彻落实中央和省委、省政府扶贫开发的决策部署，扎实推进扶贫攻坚行动。到2020年全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区。如何确保全市27.3万国标贫困人口脱贫，与全国全省同步进入全面小康社会，在第二个全国“扶贫日”前，市扶贫开发办主任李洪志在接受《朝阳日报》记者采访时说，“要瞄准目标，集中发力，确保精准扶贫落实见效。全市各级要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，进一步聚焦发力、准确用力，切实把思想统一到市委和市政府决策上来，切实把工作的精力和重点放在抓任务落实上，着力推动全市扶贫攻坚工作取得新成效。”

李洪志说，党的十八大以来，党中央将扶贫开发工作提高到新的层面进行高位推动，纳入“十三五”规划的重要内容。我市扶贫开发工作任务艰巨，深刻认识当前全市扶贫攻坚面临的新形势，进一步坚定全面脱贫的信心和决心，以更加务实的精神和更加投入的态度，认真做好全市扶贫攻坚工作。

以村为平台实施整村推进“精准扶贫”。紧密结合朝阳实际，重点推进整村扶贫和项目扶贫，坚持区域开发与主导产业建设相结合，精准扶贫与整村推进相结合。在调查摸底的基础上，全市确定501个贫困村和贫困边缘村，贫困人口覆盖面达到80%。以501个村为重点，集中人力、物力、财力，整村推进，扶贫攻坚。确保每一个贫困村都有一个符合当地实际、符合群众意愿的扶贫开发项目。积极探索资产收益扶贫新模式，通过将财政扶贫资金投入到设施农业、龙头企业等项目形成的资产，将财政支农资金投入到村或农民专业合作组织的资产划出一部分等方式，折股量化给贫困户，实行贫困户按股分红、收益保底。

统筹各方资源，切实形成合力。用好用足国省支持政策，整合扶贫资源和扶贫资金，切实加强配套资金投入保障，用好对口帮扶资金，把有限的资金用在“刀刃上”。市委市政府已经明确由市财政局牵头，研究制定整合扶贫资金具体办法，从2016年开始，将市财政专项扶贫资金纳入财政预算管理。从2015年起，大连市对口帮扶朝阳的1500万扶贫资金全部用于扶贫开发。加大对扶贫工作的信贷支持力度，为贫困户提供基础的金融服务，解决好贫困户有项目无资金和产业资金不足问题。

发挥行业扶贫优势和作用，加大社会扶贫力度。组织市直交通、水利、电力、住建、农业、旅游、教育、卫生计生、文化、经信等行业部门，牵头组织村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等“十项重点工作”的实施，制定详细的行业扶贫规划，进一步明确目标任务、明确责任主体、明确完成时限，把行业扶贫落到实处。抓好机关事业单位定点扶贫，发挥好驻村扶贫工作队的作用，及时根据扶贫帮困实际成效，调整定点帮扶对象，使更多的贫困对象在定点帮扶中受益。动员社会力量积极参与扶贫开发，继续抓好“百企帮百村”活动，组织501户企业开展帮扶活动，切实帮助贫困村和贫困群众解决实际困难。

开展金融扶贫试点工作。据我市建档立卡统计分析报告显示，因缺少发展资金是贫困的主要原因。为解决贫困户有项目无资金和产业资金不足问题，在我市开展金融扶贫试点，对解决贫困户脱贫更具针对性和可操作性。前不久，我们专程就金融扶贫赴赤峰市进行了学习考察，已向省扶贫办报告，省里同意在金融扶贫上给予一定支持。

建立严格的考核激励约束机制。制定党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，加强对各县（市）区、各部门全面实行以脱贫实绩为主的分类考核，提高在综合考核评价和区域经济发展争先进位考核中的权重，考核结果作为领导班子评价、领导干部任用的重要依据。建立社会帮扶长效机制和驻村工作队制度。建立健全扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，做到不脱贫不脱钩。

组织开展扶贫专题宣传活动。今年10月17日是第二个全国“扶贫日”，省扶贫办已经印发了2015年扶贫日活动实施方案，市扶贫开发领导小组也已制定了实施方案。宣传月期间，我们将充分利用新闻媒体和宣传手段，广泛宣传扶贫开发方针政策以及扶贫开发典型经验做法和扶贫工作的先进集体和先进个人事迹。开展领导干部“走进贫困村，共度扶贫日”主题实践活动。“扶贫日”前后，组织驻村工作队干部定点扶贫单位领导干部深入开展走进贫困村共度扶贫日活动，深入开展走访调研，现场办公。市直定点单位深入开展献爱心送温暖。让党的强农惠农富农政策深入群众心中。