全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷： 我代表民间环保组织说话

　　“我代表我所在的民间环保组织，提出环保提案。”在向媒体介绍自己提案时，全国政协委员、雅昌集团董事长万捷多次强调这一履职背景，作为阿拉善SEE生态协会（国内最大的企业家环保组织）理事，近些年，他一直都在为环保奔走呼号，他的环保提案越来越得到全国政协和社会的重视。

　　企业家理应起到带头作用

　　在成为全国政协委员前，万捷已经做了10年的省市政协委员。目前，万捷已经连任两届全国政协委员，成为“资历较深”的老委员。

　　作为全国政协新闻出版界别的政协委员，万捷的提案中有相当数量的环保提案。自2004年加入阿拉善SEE生态协会，万捷逐渐成为核心成员，2013年连任阿拉善SEE生态协会理事，并出任第一副会长。

　　通过参加协会活动，万捷切身体会到企业家参与环保的积极作用。阿拉善SEE生态协会要求企业家提高环境意识，自觉成为环保企业。“400多个企业家，大概控制一两千家，甚至更多的企业，让这些企业成为环保企业，是我们一个很重要的工作。”万捷说。

　　如何提出专业、可操作性强的提案，考验的是代表委员的参政、议政素养。每次换届，全国政协都会对新当选委员进行分期分批培训和辅导。对于个别代表委员提出的雷人提案，在万捷看来，这些提案“多是提案人受某些事件影响，脑袋一热提出来的，反映问题不具有代表性，且无可操作性”。

　　环保是一个专业性很强的领域，许多问题超出他的专业知识。在履职上，万捷严格要求自己，尽管做不到每个提案都亲自调研，但力求言必有据，据必有实。

　　在亚布力冬季论坛间隙的饭桌上、阿拉善生态协会秘书处的办公室里，万捷多次与公众环境研究中心主任马军交谈，主动接受培训，逐渐了解企业污染源信息公开对环境保护、对企业乃至行业健康发展的积极作用。同时，万捷也在自己的企业践行环保，通过循环用水、电子排版，降低企业水资源消耗和污染物排放。

　　从关注垃圾分类、禁止鱼翅消费，到关注重点污染源信息公开，在阿拉善SEE生态协会和协会资助的民间组织的支持下，万捷的提案抓住了环保的关键问题，越来越具有广泛性、针对性、实用性和社会关注度，多次被列为重点提案，有力地推动相关政策的制定和出台。

　　2013年，万捷、王伟斌为牵头提案人的逾50名政协代表，呼吁相关部门明确禁止公务和官方宴请消费鱼翅。时至今天，吃鱼翅已不再是身份象征，商务宴请中大大减少了鱼翅消费。

　　不理解的时代已经过去

　　从2010年开始，万捷代表阿拉善生态协会向全国“两会”提交多份环保提案。

　　首份提案，民间组织选择政府着力推动的垃圾分类议题。当时，很多政府和部门对民间组织并不十分了解，大多怀有戒备心理。万捷和民间组织同仁们不得不把很多精力花在修改提案的措辞上。

　　同时，协会会员也利用各自的社会关系，向政府部门介绍民间环保组织，介绍民间环保组织的成功实践。

　　2011年，万捷提出“升级版”垃圾分类提案。有了前一年的沟通和交流，《关于切实推动城市生活垃圾源头分类减量的提案》在全国政协重点提案督办选题协商会中被列入重点提案办理的列表，得到了政府的高度重视。

　　全国政协首次邀请阿拉善SEE生态协会、公众环境研究中心、自然之友等机构负责人座谈。民间组织得以首次走进全国政协，与提案委员会和环保相关部门共同探讨垃圾分类问题。

　　一般情况下，代表委员的提案议案只有一两张纸，“一张纸很难有说服力”，万捷提案后面附有厚厚一沓背景资料，既有翔实的调查数据、明确的诉求、成功案例，又有操作性强的政策建议。

　　私下里，经常有政协委员或负责提案办理的工作人员问他是如何做到如此详细的，每到这时，万捷就会自豪地介绍阿拉善SEE生态协会，“因为有一批专业的队伍常年开展实践和研究分析，最后形成了专业性和可操作性强的提案”，万捷说。

　　提案实行“接力赛”

　　公共政策需要不停地完善，万捷和身后的民间环保组织针对一些关键问题，紧紧咬住不放，经常用两年、3年，甚至4年的时间关注同一议题。每一年提案都步步追进、层层递进，相互衔接，又更趋深入。

　　在2010年、2011年、2012年的全国“两会”上，万捷就曾经提出《在全国推广垃圾分类》、《关于切实推动城市生活垃圾源头分类减量的 提案》、《关于切实推动资源回收及再生产业（静脉产业）发展的提案》，得到众多委员的响应。

　　2013年，阿拉善SEE生态协会和公众环境研究中心通力合作，由万捷提出相关提案，呼吁环保部门尽快制定重点污染源信息公开政策。2013年7月，环境保护部发文要求各级环保部门自9月起实施重点污染源信息全面公开，并且给出了具体的操作要求。

　　2014年1月，公众环境研究中心联合阿拉善SEE生态协会等多家环保组织共同发布针对大气污染源在线监测实时公开及其超标情况的研究报告。在2014年全国政协会议上，万捷代表民间环保组织继续提出提案，要求各地环保主管部门尽快落实环境保护部关于污染源信息公开的政策。

　　2015年，针对各地在重点污染源监测信息公开实践中存在的问题，万捷代表民间环保组织建议，各地环保部门不断优化现有的重点污染源自行监测信息公开状况，进一步推动企业公开排污信息。

　　据万捷介绍，近年来，政府和社会公众的环境意识迅速提高，对很多政策建议的推进力度，比他们之前预想的要大得多。环境问题越来越受到重视，“今年，我们提的3个环保提案都已经立案了”。

　　通过提案推动政策修改、出台，是每一个代表委员的希望。万捷表示，明年，他们将根据重点污染源信息公开实施过程中出现的新情况、新问题，继续提出政策建议。