鞍山实施“两翼一体化”推动高质量发展纪实

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　　昂扬向上的绿色钢都。张成摄

　　蓬勃发展的产业带。覃少明摄

　　 核心提示

　　今年以来，鞍山深入学习贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，以开展“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”大调研大讨论为抓手，解放思想、开拓思路，注重在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发全市上下创新活力上下功夫，全力实施“两翼一体化”经济发展战略，谋划经过5到10年，打造5个千亿元以上产值的经济体，形成钢铁、菱镁、装备制造、高新技术和城市融合经济体“五点支撑”的产业发展新格局。今年上半年，鞍山经济状况取得了可喜转变，全市地区生产总值增长6.8%，规模以上工业增加值增长10.6%，形成了农业持续稳健发展、工业提质增效、服务业活力显现的良好局面。

　　 解放思想科学规划新的发展路径

　　鞍山站在新的历史起点上谋划全面振兴、全方位振兴，认真梳理老工业基地的历史脉络，总结发展经验，正视问题和不足，基于对城市历史、现实以及未来三个维度的考量，打破过往的路径依赖，积极求索高质量振兴发展新路。

　　为此，鞍山把补齐思想观念短板作为振兴发展的重要前提，以开展“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”大调研大讨论为抓手，解放思想、开拓思路，注重在谋划鞍山改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发全市上下创新活力上下功夫，寻找振兴发展突破口。

　　鞍山市委坚持辩证思维、系统思维和底线思维，不断找差距、补短板、强优势、增动能，从去年10月开始的大调研大讨论活动中，共形成51个高质量调研成果，找出短板问题995个。最终，结合国际国内环境、产业发展策略的变化，在全国全省的发展战略地位，鞍山科学确定了新时代推进高质量发展，实现全面振兴、全方位振兴的发展定位。

　　这个定位就是要把鞍山打造成为东北振兴的隆起点，技术和人才的集聚地，钢铁、菱镁、装备制造和高新技术产业的隆起带，北方重要旅游休闲目的地城市。围绕这个定位，鞍山形成推动全市实现传统工业化城市转型升级的“两翼一体化”经济发展战略。

　　其中，“一翼”，是大力发展钢铁、菱镁、装备制造产业；另“一翼”，是发展高新技术产业，形成高新技术产业集群，同时用高新技术改造提升传统工业和农产品深加工业；“一体化”，是文化、旅游、体育、健康四个产业互融互通、相辅相成、相互促进、相得益彰，更好带动“吃住行游购娱”等消费产业，形成相互关联、相互促进的城市融合经济体发展格局。目标是经过5到10年，打造5个千亿元以上产值的经济体，形成钢铁、菱镁、装备制造、高新技术和城市融合经济体“五点支撑”的产业发展新格局，优化鞍山的产业结构。

　　为推进“两翼一体化”经济发展战略，鞍山还专门出台《鞍山市大力实施“两翼一体化”经济发展战略的实施意见》，进一步统一思想、凝聚共识，推动鞍山振兴发展定位更精准、方向更明确、路径更清晰。

　　“两翼一体化”经济发展战略使鞍山五大产业齐头并进。全市广大党员干部群众心往一处想、劲往一处使，齐心协力推动振兴发展驶入快车道，市场主体进一步活跃，鞍山正在重拾信心、焕发出新的活力。

　　 放大传统产业优势提升振兴发展竞争力

　　近日，鞍钢废钢资源(鞍山)有限公司大型废钢加工处理基地项目进入调试阶段，随后，项目一期工程正式投产使用。作为鞍山鞍钢“双鞍”融合的第一个大项目，鞍钢废钢资源(鞍山)有限公司大型废钢加工处理基地项目，全部投产后，预计可实现年产值21亿元、利税1亿元。

　　这是鞍山不断提升传统产业优势，提升振兴发展竞争力的最新一例。钢铁、菱镁、装备制造是鞍山的传统主导产业，产业基础雄厚，铁矿储量居全国首位，菱镁矿储量占全国82%，世界500强企业鞍钢是新中国钢铁工业的摇篮，也是鞍山最为鲜明的城市符号。做强做优传统产业，鞍山不断加快钢铁产业向高水平产业链价值链迈进，加速推动菱镁产业转型升级，大力发展先进装备制造产业，为持续提升发展竞争力做足文章。

　　推动“双鞍融合”，鞍山在牢固树立“服务、共赢、环保”理念的基础上，全力推动“双鞍”实现融情、融景、融人、融智、融业、融市。全力以赴服务鞍钢发展，将鞍钢的命运和鞍山的命运紧紧融合在一起，诚心诚意做鞍钢的“店小二”，支持鞍钢持续形成全球范围内钢铁产业综合竞争优势，同时支持后英、宝得、紫竹等民营钢铁企业提质增效。全市发挥鞍钢龙头作用，重点发展精特钢及钢铁深加工集群，加快精特钢及钢铁深加工产业园、废钢集散及再制造产业园建设，并支持引导后英、宝得、紫竹等民营钢铁企业对比鞍钢产品优势，明晰自身专业化分工，形成产品差异化优势。

　　目前，鞍山全市钢铁产业已形成以鞍钢为龙头，以地方企业为辅助，集采选、焦化、烧结、冶炼、轧制及深加工于一体的全产业链工业体系，可生产700多个品种、6万多个规格的产品。其中，鞍钢集团钢产量位列国际第七、国内第四，获评“2018年中国最具影响力的创新公司”；后英集团作为鞍山地区最大的民营钢铁企业，从2007年开始居辽宁省县域经济纳税第一大户；宝得钢铁有限公司是东北地区生产H型钢的领军企业；辽宁紫竹集团成为世界能够生产Z型钢板桩的少数几家企业之一。

　　提升菱镁产业优势，鞍山采取优化镁质制品产品结构等措施，加速推动其转型升级。目前已形成以镁耐火、镁建材、镁化工为核心的庞大产业集群，产品广泛应用于冶金、建材、化工、电子、航空、航天和农牧业等领域，在国际市场占有较大份额。今年上半年，全市菱镁行业实现总产值115.7亿元，占全市规上工业总产值的11.8%。

　　大力发展装备制造产业，鞍山市主动引导智能制造企业与沈阳国际软件园开展对接，共同培育科技创新主体，装备制造产业正向成套化、特色化迈进。鞍山紧紧抓住正华集团参与海城石油机械集团进行混合所有制改革机遇，推动新集团在石油装备制造、工程服务、能源开发等领域不断做大做强，全力打造世界500强企业。目前，全市共有装备制造规上企业190余家，主导产品包括冶金矿山装备、输变电装备、特种工程机械及车辆、通用机械、节能环保装备、汽车零部件六大板块，年销售收入超过10亿元的龙头企业达5户。

　　 壮大高新技术产业培育发展新动能

　　初秋时节，走进位于鞍山经济开发区的迈格钠磁动力股份有限公司生产车间看到，在吊机转动中，经过七八个工位装配，一套套永磁传动设备不断下线。

　　作为我国首家专注磁科技应用产业的高新技术企业，迈格钠公司拥有自主知识产权专利超过百项。如今，以迈格钠公司为代表的永磁传动技术，因集高可靠性、长生命周期、高效节能等优点于一身，已成为永磁应用的重要领域。

　　在这家企业，记者还看到了高新技术所带来的更多应用场景：不需要中间介质，旋转阻力近乎为零的悬浮轴承；仅靠磁性的吸引力和排斥力组合，就能达到减震效果的弹簧系统；无须刹车片的“硬摩擦”，隔空就能制动的制动系统……

　　高新技术是产业转型的引擎，基于这一认识，鞍山按照“大创新、大服务、大平台、大产业”理念，在扩大规模效应、增强集聚程度和发挥竞争优势上下功夫，努力将高新技术产业打造成为全市产业结构调整、经济转型升级的强大引擎，培育壮大高质量发展的全新动能。

　　为此，鞍山大力发展“院士经济”和“研究院经济”，鼓励支持高新技术研发团队参与重点产业创新发展。全市通过开展邀请院士专家来鞍山考察调研的“院士鞍山行”活动，吸引广大院士等尖端人才来鞍山开展联合攻关、成果转化、技术咨询等活动，发展以院士科技成果转化为核心的“院士经济”。同时，鼓励支持高新技术研发团队参与重点产业创新发展，积极与鞍钢设计院、鞍钢技术中心、中钢热能院等研究院所合作，切实提高本地企业配套率。

　　为进一步发挥钢都高新技术企业以及辖区研究院等机构优势，助力高新技术产业发展壮大，鞍山依托哈工大鞍山研究院、国家金融设备工程技术研究中心等企业，支持人工智能产品研发，逐步建立鞍山新一代人工智能技术创新体系和产业体系。同时，依托聚龙、亚世光电等企业，重点发展管线检测机器人技术、现钞智能化流程管理机器人技术、工控与车载液晶显示屏技术等；依托鞍钢股份、中钢热能院等企业，重点推进关键装备用材料开发等；依托星空钠电、九夷锂能等企业，重点发展钠离子电池技术、高能锂离子动力电池技术等。

　　紧紧围绕重点制造领域关键环节，鞍山注重以高新技术手段推动核心技术攻关和关键零部件研发，聚焦重点突破燃气轮机、智能柔性直流输电成套设备等一批达到国际先进水平的重大技术装备，鼓励企业在抢占技术制高点和价值链高端环节上持续发力。同时，鼓励加强智能制造和产业发展融合，推动云计算、大数据、物联网、5G等信息技术和传统产业深度融合，利用工业互联网对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，推动产业向智能化、服务型发展，并鼓励高新技术企业建设技术(工程)中心、检测中心、重点实验室、博士工作站、院士工作站等。

　　截至目前，鞍山全市研发机构已达到491家，其中国家级8家，省级143家；拥有省级产业专业技术创新平台26家，组建国家级产业技术创新战略联盟2个，省级联盟9个。此外，鞍山还建成院士工作站21个，全市高新技术企业达264户，总数位居全省第三，更拥有高新技术产业上市公司7家，“新三板”挂牌高新技术企业13家，七彩化学、亚世光电成为2018年以来全省仅有的两家主板新上市企业。

　 　打造城市融合经济体拉动消费再升级

　　9月17日，2019中式台球中国锦标赛在鞍山开幕，众多赛手会聚钢都竞技。当天，庆祝中华人民共和国成立70周年“千华竞秀大美钢城”鞍山市美术书法精品展在辽宁美术馆开展，生动呈现了厚重鲜明的文化底蕴，提升了鞍山的影响力和吸引力。

　　今年以来，鞍山相继举办千山梨花节、辽吉职业篮球对抗赛等一系列文化旅游活动和体育赛事。精彩纷呈的文体活动，融入了会展、美食、非遗展演等众多元素，释放出鞍山“四产融合”一体化发展的叠加效应，也让鞍山这座一直吃“钢铁饭”的城市，尝到了文化、旅游、体育、健康融合发展所带来的另一种甜头。

　　鞍山创新探索推进“四产融合”一体化发展，积极打造城市融合经济体。全市紧紧围绕践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的绿色发展理念，不断发挥山水相依、冰天雪地等优势条件，以文化、体育吸引人，以旅游、健康留住人，延伸“吃住行游购娱”产业链，形成产业新亮点，拉动消费再升级。

　　打造城市融合经济体，做大做强做优四大产业是基础。为此，鞍山采取系列措施，不断实现文化、旅游、体育、健康产业发展新突破。

　　在文化产业方面，鞍山通过组织以钢铁为主题元素的各类大型演出、钢铁艺术作品大赛、展示会等，展示钢铁工艺成品或制作过程，增厚鞍山文化底蕴，并以红色基因的钢铁文化为主，积极开发具有钢铁文化、钢铁元素的高品质文化创意产品，推出评书等系列“鞍山故事”主题文艺、文化作品，增强鞍山钢铁文化的影响力。

　　在旅游产业方面，鞍山围绕红色钢铁文化打造旅游增量，有效串联起岫玉、千山、温泉等其他地域文化，重点推进南沙河文化旅游带等一批文旅项目建设，抓住海岫铁路开通契机，大力推进岫岩生态旅游，以此带动存量旅游资源做大做强，形成全域旅游格局，并大力发展“月亮经济”，充分发挥旅游产业的整体功能。

　　在体育产业方面，鞍山立足于打造鞍山国际体育城，以奥体中心为核心，整合周边职教城、会展中心、运粮湖公园资源，总体布局、综合推动体育产业、体育旅游业发展，并建设乒乓球、羽毛球、足球三项体育培训基地，积极争取乒乓球世界冠军特别是鞍山籍世界冠军参与钢都乒乓球产业发展，加强青少年乒乓球培训等。

　　在健康产业方面，鞍山对口南京，依托“城市之门”，聚焦打造辐射东北的“北方国际(鞍山)健康城”，进一步加强对南京等地招商力度，推动更多健康产业资源在鞍山集聚、优势项目在鞍山落地，并加速建设汤岗子温泉小镇、千山温泉疗养区，针对老年慢性病等需求，大力发展中医、针灸等技术，实现康养项目、设备、技术和人才的输出。

　　在此基础上，鞍山通过采取强化统筹引领、完善空间布局、推动全方位融合等措施，加快推进“四产融合”一体化发展，追求乘法效应，拉动消费促进经济增长。

　　“四产融合”一体化产生的综合效益正在显现。上半年，鞍山旅游综合收入实现256亿元，增长16.4%；餐饮业营业额增长8.6%，住宿业增长7.9%，文化娱乐业总收入增长20%，接待国内外游客增长16.2%；夜市日高峰客流量达到2.5万人次。