鞍山市国土局转变观念简化程序努力为群众提供高效便捷服务

　　近年来，在鞍山市委、市政府的统一领导下，鞍山市国土资源局狠抓行政权力清理、优化办事流程、行政权力下放、一站式审批等简政放权工作，为群众打造“规范、便民、高效、廉洁”的行政服务平台，使该局在优化发展环境、转变政府职能、提高行政效率、促进阳光审批、建设廉洁政府、方便群众办事上取得可喜成绩。

　　一、清理行政权力审批事项，为权力下放等工作奠定基础。

　　该局按照全面深化改革的要求，认真开展行政权力审批事项清理工作。通过对行政权力事项清理、整合和优化，压缩并保留行政权能事项10项，其中：行政许可7项，内容涉及国有土地使用权有偿（无偿）取得、临时用地、集体建设用地、农村宅基地、未利用地开垦、矿产资源采矿等项；其他权力2项，包括建设用地预审、国有土地使用权登记发证。行政处罚权力1项。上述10项行政权力的办事流程、申报材料、法律设定依据、收费情况、办理时限等内容均通过文字或表格的形式上传至鞍山市国土资源局门户网站上，为鞍山市民了解该局行政职能、寻找办事依据提供了便利。

　　二、向下增派人员，加强业务培训，实现放权与承接无缝连接。

　　权力下放是鞍山市委、市政府为城区和开发区扩大管理权限，创造良好发展环境，提高自主发展经济能力的重要举措。鞍山市国土资源局认真贯彻落实鞍山市委、市政府关于向城区和开发区下放市级管理权限的一系列指示要求，向城区和开发区委托下放市级管理权限5项，直接下放市级管理权限1项。为了将权力下放工作落实到实处，该局积极采取了以下应对措施：首先，将原5个分局扩大到7个分局，努力实现国土资源办事机构在鞍山地区全覆盖，将下放的行政权力与广大人民群众近距离接触，让办事的群众免受奔波之苦。为加强分局的力量，该局特从局属事业单位抽调30名业务骨干充实到各个分局，让百姓真正感到权力下放后所获得的实惠。其次，该局按照市委、市政府“扶上马、送一程”的要求，专门组织了权力下放人员业务培训。从2013年8月1日开始至8月6日结束，集中6天时间，针对地籍管理、综合执法、综合规划、土地利用、耕地保护、土地征用整理、城乡建设用地增减挂钩7个主要业务开展授课，对所下放的权力逐项进行培训。第三，为了确保各分局工作职责明确，程序合法、规范，在实际工作过程中不忙中出乱，有章可循，真正做到分局与市局的工作衔接到位，该局认真研究分析了市局和分局在权力下放后的工作职责、工作范围和工作程序的变化情况，对征地组卷报卷、国有土地使用权登记、建设项目用地预审等9大类30项具体业务工作程序逐个进行了规范，为各分局梳理并制做了国土资源业务工作流程图，并以局文件形式下发到各分局。

　　通过权力下放，对人民群众所办的事情实现了最大程度地便利化，大大地激发了群众的办事热情，同时了增强了基层单位的工作自主性和灵活性，更重要的是提高了工作效率,不再让企业和群众为一件事而到不同的部门盖十几个章难题。

　　三、完成行政审批事项“一站式”窗口服务

　　该局所有行政审批和服务事项全方位进驻市公共行政服务中心，实现了统一管理、一站式服务，成功实现“窗口围着百姓转，业务围着窗口转”的工作格局。到目前为止，该局已在市公共行政服务中心建立四个便民服务窗口，按照行政权力事项应进全进的原则，将行政许可7项，其他权力2项的审批事项全部进驻服务中心。为加强行政服务中心国土资源窗口工作人员队伍建设，在前期已选派1名理论素质高、业务能力强、作风扎实干部的基础上，又从业务处室选出3名业务好、服务水平较高的同志到窗口负责接件、办理工作。在没有实现网上审批、报批前，该局主动派专人定时、定点地做好服务中心与局机关之间的业务衔接工作，用为群众主动服务方式，最大程度地解决广大群众办事奔波之苦。

　　在以后的工作中，该局将进一步加大工作力度，继续做好权力下放及“一站式”窗口服务的后续配套及监管工作，努力打造出为民、便民、服务于民的新型政府服务模式。