丹东市积极推进国家食品安全城市创建工作 保障百姓“舌尖上”的安全

民以食为天，食以安为先。食品安全是最大的民生工程、民心工程。为使老百姓吃的安心、用的安心，丹东市以创建食品安全城市作为重要抓手，不断完善食品安全社会共治责任体系，全面提高治理水平，切实提升人民群众对食品安全的信心及满意度。

一、领导重视，严密组织，扎实推进各部门职责落实

各级政府是食品安全城市创建的主体，丹东市政府在《关于进一步加强食品安全工作的意见》中明确提出要把食品安全城市创建工作作为食品安全工作的重点内容，并明确了部门职责，同时还把食品安全城市创建工作纳入了全市国民经济和社会发展“十三五”规划。市政府召开常务会议，专题研究和讨论了食品安全工作，并印发了《2016年食品安全重点工作安排》，对各项工作作了具体分工。市政府食安委根据《辽宁省食品安全城市创建三年行动计划》制定了我市食品安全城市创建三年行动工作方案，并成立了工作领导小组，强化了工作领导。

二、落实属地责任，不断完善食品安全监管体系

全市所有县（市）区食品安全委员会均已由政府常务副职担任主任、分管副职担任副主任。全市严格按照“四有两责”（有责、有岗、有人、有手段和落实日常监管、监督抽验责任）的要求，全面加强基层监管能力建设，在全市90个乡镇（街道）设立了93个基层监管机构，在全省率先实现了“一乡一所”，建立健全食品安全监管机构。各县（市）区所辖乡镇街道均设有食品安全工作领导小组，同时在每个行政村和城镇社区设立食品安全协管员，全市共聘任食品安全协管员862名，并明确了协管员经费补贴措施。初步建立起覆盖市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级的食品安全监管体系，解决了长期以来村级食品安全无人监管的问题，打通食品安全“最后一公里”。

全面开展基层监管机构规范化建设行动，推动基层监管机构认真落实“四有两责”，配备225万元，推动基层派出机构的规范化建设，年底前完成30家基层监管机构的规范化建设。东港市和宽甸县在中心城区专门设置了市场监管所，重点加强对大型批发市场和集贸市场进行监管。

三、示范引领，大力开展食品安全示范工程建设

围绕“以点带面，示范引领，整体规范”的工作思路，在东港市创建食品安全放心示范县建设基础上，积极推进食品安全示范创建活动。乳制品、肉制品、酒类、植物油和饮用水五大类、87家食品生产企业主体责任全部落实。137家小作坊示范店通过初审，37户经营者确立为食品安全主体责任落实示范店。通过以点带面，确保食品安全城市创建工作正确推进、准确推进、规范推进和快速推进。

四、实施食品安全专项工程，不断提升食品安全治理能力

一是实施食用农产品源头治理，全力开展“扫雷”行动。全市各级农业部门不断完善农产品质量安全监管体系建设，推进农业标准化建设，狠抓农业投入品专项整治，严格规范农业投入品管理,健全农药经营备案管理制度，农产品质量安全水平稳步提高。两次召开调度会对农村扫雷行动进行部署和调度，围绕日常大宗消费食品、儿童食品以及民俗食品等重点品种，针对食品标识不符合规定、销售超过保质期食品、回收食品再加工活更滑包装再销售等问题加大检查力度，共出动执法人员2218人次，对农村及城乡结合部经营业户3163户和47家农村集贸市场进行了检查。

二是提升大宗食品质量，推进食品追溯体系建设。全市确定白酒、食用油和啤酒三个品种为大宗消费品种，全市大宗消费食品生产企业共47家。除了对生产企业监督检查外，还对经营这几种品种的专卖店和批发户落实食品进货查验和销售记录制度进行检查，督促企业落实主体责任，同时对白酒、食用油、啤酒进行了共20个批次的抽检。通过强化企业主体责任落实、强化原料质量、强化出厂检验、强化监督抽检、强化追溯体系建设等制度措施，加强对大宗消费食品的监管工作，使丹东市食品安全水平有进一步提升。

三是规范学校食堂管理，强化餐饮量化分级工作。辖区77%的学校（含托幼机构）食堂实施明厨亮灶，大型以上餐饮单位已实现明厨亮灶30.4%。完成本辖区持证餐饮服务单位量化分级6926家。联合市教育局对食品安全示范学校进行联合现场验收，目前已有32所学校均通过市级食品安全示范学校验收工作。

四是整治“三小”食品行业，规范网络食品经营。在全省率先开展小饭桌”登记备案管理，将228家小饭桌纳入监管范畴。丹东市食品生产加工小作坊2183户已全部将相关记录录入电子监管系统。并根据地区特点、产品特点、加工方式、生产季节等因素，梳理出重点区域、重点品种、重点问题、重点业户，制定出了风险隐患清单和责任清单，按风险等级实施分级管理。积极开展食品生产经营小作坊食品安全管理示范店创建工作。通过宣传引导、社会公示等形式，鼓励诚信规范经营的食品生产经营小作坊，充分发挥其示范引导作用，带动我市食品生产经营小作坊食品安全管理水平的整体提升。

五是加大食品安全抽检力度，强化食品安全技术支撑。利用有限的财政经费开展食品监督抽检。依照“防范风险、排查隐患，全面掌握我市食品安全总体形势”的原则，今年开展了肉、蔬菜、水果、食用植物油、白酒、皮冻等2410个批次的抽检。强化检验检测机构能力建设。市食品检验检测中心能力建设，已争取国家发改委改造资金1400万元正在进行实验室改造，改造后将大幅提升检验能力。在3个县（市）设立区域性的食品综合检验中心，积极争取中央预算内投资共计2300万元实施食品安全检验检测能力建设项目，已申报至国家。目前，全市已初步形成市食检中心负责市区范围，各县（市）区食品综合检验中心负责各自辖区的市、县两级检验检测体系。已完成全市73个乡镇标准化“农产品质量安全监管站”建设，基本建成市、县、乡三级联动的农产品质量安全监管体系。

六、开展食品安全监管社会共治，构建群防群控格局

一是大力开展食品安全宣传活动。截至目前，共完成12331投诉举报宣传，科普宣传周、科技活动周、515政务公开日、食品安全宣传月、应急宣传周等大型宣传活动6次。印刷食品药品基础知识宣传册10000册，印制12331投诉举报宣传海报、预防毒蘑菇和河豚鱼中毒宣传海报共计12000张，印制致学生家长一封信30000份。开通公众微信，定期发布我局监管动态和食品药品安全风险提示；利用局官方微信公众平台在局网站开设专栏，及时发布食品药品法律法规、典型案例、工作动态、食品药品安全常识和食品药品安全风险信息。建设标准化科普站30个，对发挥食品药品的宣传作用起到了巨大的推动作用，定期举办专家现场讲座或视频讲座，设立食品药品安全科普知识宣传知识资料角，方便群众查询和索取食品药品安全知识宣传读物。

二是聚焦百姓关注热点，回应百姓诉求。开展了“12331”食品药品投诉举报主题宣传活动，向百姓讲解如何就日常的食品药品安全问题进行投诉，进一步扩大12331的社会知晓率和知名度。进一步完善举报奖励机制，鼓励广大人民群众参与到食品安全监管工作中来，营造食品安全人人参与的社会氛围。