盘锦市副市长潘元松调研机构改革后食品药品安全监管工作开展情况

6月初，盘锦市政府副市长潘元松、副秘书长袁胜利先后到盘锦市兴隆台区、大洼县、双台子区、盘山县等地调研食品药品安全监管工作开展情况。潘市长与各县区市场（食品药品）监督管理局班子成员、科长、基层所所长进行座谈，详细了解机构改革和体制调整后，各县区局党政领导班子的职数使用、分工情况；基层各个乡镇街道食品药品监管职责的履行和实际运行情况；食品药品方面的机构组建、中层干部、工作人员到位、队伍建设、人员培训情况；食品药品方面事权需求、业务承接和工作任务完成情况；基层所食品药品方面规范化情况；落实市局“双推进”工作会议精神的情况；创城工作开展情况；食品药品安全协管员经费保障情况；小作坊、小饭桌规范化、制度化管理、县区经费保障情况以及系统当前存在的问题和困难。并实地走访了五个基层所，详细了解业务运行情况、规范化建设、行政许可审批工作。

潘市长对县区党委、政府在机构改革和体制调整过程中做出的工作表示充分肯定，在出台改革方案、机构组建、人员编制、经费保障等方面中体现了县区党委、政府大局意识和责任意识。对于各县区市场（食品药品）监督管理局组建后能积极有效的推进各项工作，克服诸多困难，将内设机构、基层所的人员全部落实到位，做到“一镇一街一所”构建上下贯通完整的组织运转体系给予了赞扬。

潘市长指出对基层单位来说此次改革加大了工作强度和难度、扩大了监管职责和范围，基层所反应的工作量繁重、食品药品监管专业水平不到位、执法人员严重不足、执法装备匮乏，甚至出现畏难情绪。这些问题充分说明基层的同志们正在积极投身于目前的监管工作，只有真正做事、想事才能发现问题，最终解决问题。同时，也表明县区的监管力度在加大、食品药品安全监管重要性在凸显。此次机构改革和体制调整目的是强化食品药品监管，要利用县区原有工商系统完整的工作体系，健全的工作网络更好地为食品药品监管服务。应该尽快适应改革赋予新的角色和使命，迅速转变思想融入新单位。基层在面对困难时态度是端正的，行动是积极的，正处于工作的攻坚期，需要县区党委、政府、市局给予更多的支持与帮助。

潘市长强调基层面临的主要问题在于没有吃透上情和摸透下情。新接触的“四品一械”各项法律、法规掌握不熟练，新划入的监管业户底数摸排不清楚是目前工作中出现困难局面的主要原因。对县区基层监管所面临的困惑，他提出了六点建议：一是建立食药安全网格化机制，尽快摸清监管对象，对监管业户建立台账档案；二是发挥“四合一”综合优势，提高监管效能，多做探索、积累经验，走出一条在食品药品监管中可行的道路；三是制定清单型事权，县区局要在机关、稽查大队、基层所之间科学的进行职能划分，要按照监管的难易度、风险度进行划分，不能只当“二传手”全部不加选择的强压给基层；四是实行基本保障“两手抓”，县区党委、政府要对基层的执法装备、抽检经费给予保障，市局要在业务培训等方面给予基层大力支持；五是要认真编写“十三五”规划，充分科学调研，拿出整体方案，争取将县区食品药品监管必要支出纳入到“十三五”规划项目中去；六是要传递食品药品监管正能量，各级领导要正确引导基层干部职工对待改革的思想认识、激发工作热情、增强使命感与责任感，共同担负起食品药品监管的重任。

陪同调研的有盘锦市兴隆台区副区长肖炎、大洼县领导付宝奎、双台子区副区长翟月雷、盘山县副县长周伟山、市食品药品监督管理局局长王永伟、副局长刘海涛、纪检组长邢帅。