省局召开全省食品药品监管系统推动全面从严治党向基层延伸工作座谈会

为贯彻落实十一届省纪委六次全会和省政府廉政工作电视电话会议精神，切实发挥“派的权威，驻的优势”，日前，省局组织召开全省食品药品监管系统推动全面从严治党向基层延伸工作座谈会。会议的主要内容，一是推动全面从严治党向基层延伸工作情况；二是持续开展吃拿卡要与不作为乱作为不担当专项整治工作意见和建议；三是目前履行监督责任面临的问题和对策。各市局推荐的县（市、区）市场监督管理局纪检组长，共计15人参加座谈会。驻局纪检组组长金纪平同志主持座谈会并讲话。

会议指出，食品药品监管系统反腐败斗争形势仍然严峻复杂，全省食品药品监管系统反腐败斗争形势与整个大的形势密切相关。看中央，习近平总书记在十八届中纪委六次全会做了“两个没有变、四个足够自信”的重要论述；看总局，毕井泉局长在食品药品监管总局第四次党风廉政建设工作会议上指出“存量腐败与增量腐败相互叠加，充分反映出食品药品监管系统反腐败斗争形势依然严峻复杂”；看省政府；陈求发省长在省政府廉政工作电视电话会议上的讲话中指出“损害群众利益的突出问题和行业不正之风，还没有从根本上得到遏制。尤其是发生在群众身边的教育、医疗、保障性住房、社会保障、食品安全、社会治安、城市管理等行业和领域的腐败现象，广大群众反映强烈”。看通报，最近，中央国家机关通报16起违反中央八项规定精神问题中，第5起就是总局应急司原司长毛振宾，省纪委通报3起，第一起就是沈阳市浑南新区市场监管局医疗器械科长沈升弟。因此，我们系统纪检部门对系统反腐败斗争形势必须时刻保持清醒认识。形势决定任务，这样才能感到任务重、压力大、动力足、出实招。

会议认为，专题召开这次座谈会，一是十一届省纪委六次全会决议中明确提出了要求，就是高度重视“蝇贪”、“微腐败”现象，坚决查处基层腐败问题，让群众更多感受到反腐败的实际成果，推动全面从严治党向基层延伸。重点查处和纠正发生在群众身边的雁过拔毛、吃拿卡要、执法不公等问题；二是国务院第四次政府廉政工作会议和最近召开的国务院电视电话会议进一步提出了放管服新要求，与我们系统密切相关。我们应该有这个政治警觉性；三是系统开展的吃拿卡要与不作为乱作为不担当专项整治，如何在落实中央和省委新部署新要求持续深化，确保在县市区和基层所这个层面提升监管服务质量；四是2014年以来，“三合一”的监管体制带来了很多新情况新问题，相应的也为系统纪检工作如何适应新体制提出了新课题，需要及时听取县（市、区）局的情况意见和建议。

会议强调，落实全面从严治党要求，派驻纪检组责任重大，使命光荣，必须在落实上下功夫。看中央，将卫生计生委、食品药品监管总局综合派驻，设立驻卫生计生委纪检组；看省委，撤消了14家省纪委派驻纪检组，新派驻了34个纪检组，设置了驻省食品药品监督管理局纪检组，单派驻。充分表明党中央和省委对食品药品监督管理领域党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视。我们省市县三级派驻纪检组必须发挥好“派的权威，驻的优势”，履好职尽好责。

发挥“派的权威”主要是通过有效履行监督责任实现的。省委明确的派驻纪检组主要职责有四项，主要是督促驻在部门领导班子落实全面从严治党的主体责任，履行对驻在部门的监督责任，这是第一条；第二条经省纪委批准，初步核实反映驻在部门领导班子及省管干部的问题线索；第三条对驻在部门各级领导班子履行全面从严治党主体责任不力、造成严重后果的，提出问责建议。这些职责非常明确具体，履职尽责了，派的权威就自然而然的发挥出来了。

发挥“驻的优势”一般是离的近了解情况有发言权，深层次的是了解驻在部门干部职工的基本情况和日常表现，以及工作特点运行规律习惯性做法，能够提出和实施有针对性的措施办法。这是非派驻纪检人员无法相比的。

这样，我们驻食品药品监管部门纪检组承担的职责、面临的挑战、解决的问题，以及需要采取的对策是一致的。对此，我们必须采取有效措施，整合系统纪检力量，上下联动，事半功倍。既有利于党的事业，也有利于我们的工作成效，还有利于系统纪检干部的更快成长，有百利而无一害。没有道理不把它做好。

会议要求，有效结合食品药品监管工作实际扎实推进全面从严治党向基层延伸，必须按照当地党委和纪委的部署要求在食品药品监管系统推进全面从严治党向基层延伸。

县市区食品药品监管部门推进全面从严治党向基层延伸一定要体现食品药品监管特点。

县市区和基层所落实全面从严治党要求，一定要融入系统系统开展吃拿卡要与不作为乱作为不担当专项整治工作内容，相得益彰，避免两层皮。

会议强调，药品监管部门落实好监督执纪第一种形态至关重要。基本认识是，监督执纪第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，实际上是恢复我们党政治生活的本来面目。相比于后三种形态，其在管党治党中更具基础性和关键性作用，做好这项工作难度大、标准高。首先我们食品药品监管部门承担着行政许可审批事项多，很多处在批与不批之间；二是我们食品药品监管部门承担着日常监管工作，直接与行政相对人接触，严法与参差不齐的生产经营实际矛盾突出；三是简政放权后，基层的审批监管力量严重不足，任务加重，监管权力增加，廉政风险问题时时处处存在。时时刻刻咬耳扯袖不能停、不能松。

在食品药品监管部门如何落实好监督执纪第一种形态，一是转变观念，克服重惩处轻教育等错误认识。解决落实监督执纪第一种形态是纪委的事，党组抓大事，用纪律审查代替批评教育的问题；解决第一种形态抓得再好，也很难出成绩，工作中抓大放小的问题。二是瞪眼黑脸，克服人情等因素困扰。排除有的不领情、不思过、不改正，甚至采取极端行为，给落实第一种形态带来的阻力、压力和困难；教育党员干部不要心里有纠结，要相信组织、依靠组织。有问题，要珍惜组织给的机会，“认错、认账、认组织处理”，改了还是好同志。三是方法得当，克服拿捏不好分寸的问题。有效运用咬耳扯袖，既要有直言不讳的魄力，见事见人见物，也要有巧妙的方法，做到以党性育人、以纪量人、以情感人、以理服人；在语言上不能简单粗暴、盛气凌人、夸大其词，要体现组织的关怀和帮助同志的真诚，表达善意提醒之情，让其相信组织，并动之以情、晓之以理。四是勇于担当，克服做老好人的思想。敢于直面矛盾问题。有甘当刀锋的气魄和胆气，强烈的使命感和责任心；对出现违纪苗头或轻微违纪的，不能放任自流，更不能放水养鱼，第一时间运用第一种形态，彰显纪检干部的担当和大爱精神。