沈阳市局以解决“小餐饮”无证经营问题为突破大力提升餐饮业质量安全水平

“小餐饮”无证经营是餐饮服务环节食品安全监管的老大难问题，也是提升餐饮业质量安全水平的瓶颈。沈阳市食品药品监督管理局借《辽宁省食品安全条例》正式实施的东风，结合创建国家食品安全示范城市工作态势，以“小餐饮”为餐饮业突破口，在全市实施了全方位、立体式质量安全食品综合帮扶提升工程，取得了显著成效。

1.抓政策支持。从政策层面积极探索，在严格执行《辽宁省食品安全条例》的基础上，结合实际印发了《关于打造“小餐饮”“放管服”许可审批有关事项的指导意见》，设定了“小餐饮”许可审批正面、负面清单，除连锁经营企业外，经营面积80平方米以下餐饮服务单位可发放《小餐饮经营许可证》或《食品经营许可证》，80-150平方米餐饮服务单位可参照“小餐饮”许可标准进行审批，发放《食品经营许可证》，为彻底解决我市“小餐饮”无证经营问题开辟了新途径。同时，印发了《沈阳市创建国家食品安全示范城市 开展小餐饮食品安全综合帮扶提升 打造“放管服”营商环境工作方案》，对全市无证“小餐饮”进行综合帮扶提升，符合发证条件的全部进行许可合法化，解决无证“小餐饮”发证难问题。

2.抓主体责任落实。针对创城、创卫“小餐饮”重点及难点问题进行靶向定位，开展“小餐饮”主体责任全覆盖检查工作。以许可持证、索证索票、信息公示、健康管理、加工操作、内外环境、餐具洗消、“三防”设施等为重点检查项目，采取地毯式排查、“双随机”抽查、晨检夜查等多种方式，督促全市14个县（市）、区对辖区“小餐饮”主体责任进行全覆盖检查落实。

3.抓监管责任落实。按照“谁检查、谁负责”原则，市局领导包区、区局领导包所、所按照网格化要求包户，每家“小餐饮”责任都落实到具体检查人员，全面强化督导考核。建立“小餐饮”监管微信工作平台，监管人员及时发布监管要求，经营者及时上传整改效果，起到了事半功倍的作用。形成“发现问题、督办问题、整改问题、质量提升”工作闭环，确保“小餐饮”综合帮扶提升全覆盖、无死角。

4.抓帮扶提升。强化政策支持，提升“小餐饮”帮扶力度。以沈河区为试点，采取店面统一改造、硬件规范配置、软件集中提升等措施，成功打造沈河区西关回回营清真美食“小餐饮”帮扶提升示范街。

截至目前，沈阳市餐饮业质量安全提升工程成效明显，已发放《小餐饮经营许可证》15623户，基本实现对全市符合条件的“小餐饮”实施许可管理，真正实现了“小餐饮”从无证到有证、从有证到规范化、从规范化到全面提升的跨越式发展。