“马路拉链”问题将有效解决

　　本报讯(华商晨报掌中沈阳客户端主任记者房延彦)这次排水管坏了，下次供暖管道或燃气管道又出问题了……因为这样那样的原因，城市的道路反复被挖开。

　　近日，省政府办公厅出台《关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》，其中明确提出，我省将按照“政府主导、市场运作”的总体思路，全面开展地下综合管廊建设。这一举措将有效解决“马路拉链”问题。

　　先在新区建地下综合管廊

　　老城区伴随改造建

　　意见提出，建设包括电力、通信、广播电视、给排水、热力和燃气等市政管线的城市地下综合管廊，是当前城市建设的迫切需要。

　　今后，我省将鼓励有条件的县(市、区)适当建设综合管廊。率先在城市新区采取综合管廊模式建设地下管网。在老城区新建道路、地铁建设、集中连片的旧城改造、河道改造、棚户区改造和老工业区搬迁等地区，建设综合管廊改造地下管网。逐步提高城市道路配建地下综合管廊比例。我省的目标是，到2020年，全省城市地下综合管廊建设力争完成800公里。

　　明年年底前

　　各市将完成规划编制和审批

　　从现在起，我省各市将开展城市地下管网普查，摸清城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广电、工业(不包括油气管线)管线与综合管廊9类管网的种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置等17项信息，同时做好隐患排查工作。同时，将完善城建档案管理机构和制度，建立地下管网综合信息系统，实时更新信息数据，实现动态管理，为城市综合管廊建设提供完整基础信息。

　　按照意见，我省各市将加快推进《城市地下空间利用规划》编制工作，统筹地铁、地下车库、地下开发项目、综合管廊等各类地下空间利用，协调地上、地下建设关系。在城市地下管线普查的基础上，编制城市地下综合管廊建设规划。2016年底前将完成规划编制和审批，报上级主管部门备案。此外，我省将推动国家确定的沈阳市地下综合管廊建设试点工作，充分发挥示范作用，总结推广成功经验。

　 　鼓励社会资本

　　参与城市地下管廊建设

　　我省各市将制定地下综合管廊管理办法，建立专业的运营队伍，完善运营管理制度和标准，建设信息化管理系统。已建设地下综合管廊的区域，该区域内的所有管线必须入廊。在地下综合管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予许可审批，建设部门不予施工许可审批，市政道路部门不予掘路许可审批。

　　同时，将建立科学合理的入廊、运行、服务、管廊租金等收费制度和土地收益补助、财政补贴等政策，防止形成过高的垄断收益，实现城市地下综合管廊项目建设和运营的合理稳定回报。此外，我省将探索适合城市地下综合管廊建设运营的投资融资模式，推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市地下管廊建设、运营和管理。采取以奖代补方式，支持城市地下综合管廊建设。充分利用开发性金融支持政策，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，推动城市地下综合管廊项目建设。