2018改革开放再出发

　　钟摆往复，每刻皆新。时间从来不会顾盼停顿，但人们可以用非凡的创造标定特别的段落和单元，于是有了“时代”之称誉。2018年，恰是时代转承的重要节点。辞旧，是40年改革开放积蕴的奔雷巨势，其成果值得每一个人踊抃欢呼、与有荣焉；迎新，是小康遂成民族复兴的煌煌梦想，其感召足以让我们热血激荡、思之神旺。如果用40年的长焦去回望辽宁经济社会的发展，则可画出最清晰的脉理，发现最根本的问题，找到最要害的扳机。一个不容置疑的结论是：我们过去的获得，很大程度归功于改革开放；面临的问题，归因于改革未竟、开放不足；未来的出路，唯有坚定不移深化改革、矢志不渝全面开放。

　　一个新的时代来临了！习近平总书记在党的十九大报告中发出了深化改革动员令：必须坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，做到改革不停顿、开放不止步。刚刚闭幕的省两会，改革开放强烈的思想和意志贯穿于工作安排始终，深化改革、全面开放被列为必须狠抓的十大重点工作之首，明确了攻坚任务和推进办法。但闻风飙之起，当有凌霄之志。每个人都应以历史的情怀去思考：站在新时代的起点，辽宁何往？都应以担当的责任去自问：改革开放再出发，辽宁何为？

　　 （一）

　　历史中有属于未来的东西。

　　每每提及改革开放，辽宁人无不思绪复杂。我们既有在改革开放初期敢闯敢试的豪迈，又有及至中途步伐滞缓的失落；既有依靠改革脱困图强的欣喜，又有攻坚遇挫后举步维艰的迷惘。

　　应当肯定的是，辽宁从不缺少改革的勇气，在中国改革开放起步阶段，这里产生了太多“首创”，特别是国企改革的“包租股破转”，为全国提供了宝贵借鉴；辽宁从不缺少改革的智慧，在中国改革开放攻坚阶段，这里创造了太多“第一”，国内第一个与外商合资的企业、第一家合作银行、全国最大国营商业零售企业，引领了一轮又一轮改革热潮；辽宁从不缺乏改革的决心，在中国改革开放的新时期，这里一边孜孜求索老工业基地涅槃振兴，一边忠诚履行中央交办的诸多“试点”和“试验”任务，用局部的探索换得更大范围的成功。

　　必须承认的是，辽宁因为计划经济色彩浓厚，体制机制痼疾较多，没有充分参与国际国内市场的竞争，既迟滞了改革，又限制了开放。因为产业结构的原因，在改革中很难做到灵活机动，体制机制障碍破除不易，受制强大的惯性；因为有些政策制定囿于一时之需，久之产生震荡和抵消效应，没有发挥出应有的作用，缺少持久的韧性；因为经济气候的波动变化，或者改革压力的时松时紧，导致一些工作趑趄不前，一些创新不够深入，存在一定的惰性。

　　变革则事业有成，端居则亡不旋踵。改革开放40年即将过去，无论走过鲜花还是蹚过荆棘，不管满怀怅惘还是心犹不甘，我们对改革开放情怀不变、信念弥笃。

　　 （二）

　　如何打好深化改革、全面开放这张牌，关乎任务目标之实现，攸关全面振兴之成败。高高擎起改革开放的旗帜，再次激发敢为人先的风习，这是当前辽宁的必选之项、必破之题。时移而治不易者乱。一定要清醒地认识到，新时代深化改革、全面开放，时间坐标、形势任务、矛盾问题早已发生了巨大变化，我们的眼界需要放宽，思路亟待创新，办法必须升级。决不能照搬经验、因循守旧，更不能畏懦避事、循默无为。

　　让我们重新认识改革——

　　今天的改革，冠以“全面”。改革推进至此，不再是某个地区先行，也不止某个领域先试，而是包含经济发展的各个方面，囊括社会发展的每个环节。这是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。辽宁改革欠账不少，需要改革的领域很多，这就要求在研究、思考、确定全面深化改革的思路和举措时，不能刻舟求剑，不能闭门造车，必须进行全面深入的调查研究，做好周密安排，防止畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。

　　今天的改革，重在“深化”。改革进入深水区和攻坚期，是新时代深化改革的重要判断，也是最大特点。辽宁深化改革遇到的阻力将会更大，出现的新矛盾新问题也如影随形，必须敢啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。

　　切忌把问题无限搁置、把矛盾留给将来，以免养痈成患、养虺成蛇，付出更大的改革成本。要抓住改革重点，推进供给侧结构性改革，推进国有资本做强做优做大，分类推进事业单位改革，深化财税体制改革。要不断从实际出发校正认识、丰富经验，不断在实践探索中革除弊端、掌握规律。在这一过程中，应处理好胆子大和步子稳的关系，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，既敢于出招又善于应招，做到蹄疾而步稳。

　　今天的改革，贵求“实效”。必先知致弊之因，方可言变革之利。改革不是做样子，不是摆姿态，其唯一目的是扫除障碍、解决问题，解放生产力。辽宁改革即便遇到再多的沟坎波折，亦不可半途而废，不能浅尝辄止。应该把改革当成工作的常态，当成思考的习惯，不戚戚于挫败，不汲汲于功成，问题一个一个解决，成果一点一点积累，就能积小胜为大胜、化壅塞为通途。让我们重新认识开放——辽宁的开放，应该是更大平台的开放。中央先后出台政策文件，赋予东北近百个国家级战略平台，我们要制定详细的对接方案，深入推进自贸试验区建设，加大大连金普新区、沈阳全面创新改革试验区、沈大国家自主创新示范区建设力度。要以中国工业2025为向导，以最高端世界装备制造业为目标，发挥自身产业优势和科教优势，高水平引进来，大规模走出去，塑造全面开放新格局。

　　辽宁的开放，应该是更宽视野的开放。全国区域经济板块正在加快移动，辽宁与之关联日益密切。废耳目之近用，推聪明于四远。我们要借由全省港口一体化改革，成为“一带一路”倡议的深度参与者；依靠深化同江苏、北京、上海的对口合作，积极融入长江经济带战略；通过实施突破辽西北战略，成为对接京津冀协同发展战略先行区和产业转移承接地。

　　辽宁的开放，应该是更多载体的开放。省委、省政府统筹推进五大区域发展战略，明确了产业布局和攻坚重点，制定了时间表和路线图，辽宁振兴发展的空间架构已经拉开，多点支撑的发展格局正在形成。要加快辽宁自贸试验区和大连跨境电商综合试验区建设，推进“一带五基地”建设与五大区域发展战略相对接，与沈大国家自主创新示范区建设相融合，产生叠加效果和乘数效应。要敢于在全国叫响“打造营商环境最优省”，下决心破除破坏营商环境的突出问题，释放“双招双引”的强大磁力。

　　 （三）

　　事因人成，人因事立。40年改革开放在创造巨大物质财富的同时，也促进了人们的精神成长。不同地区凭借进取开拓，形成了独特的地域文化和精神品格，南粤的敢为人先，上海的兼容并蓄，江浙的变通务实，无不内化基因、外成品牌。改革开放再出发，辽宁也该形成自己独特的“经济性格”和“营商文化”，激发价值认同，赢得外界尊重。就此，用几句话共勉之。

　　其一：平静是一时的慰安，变革是人生的永趣。鲁迅先生说得好，人固然应该生存，但为的是进化；也不妨受苦，但为的是解除将来的一切苦；更应该战斗，但为的是改革。可见改革不仅是工作的要求，也是生活的习惯，更是人生的旨趣。“岂甘锋刃而忘安宁哉，虑于长久不得两存者耳。”安于现状、踟蹰不前是一种不可久享的闲懒，面对工作中存在的障碍，不能有“过得去就行”的想法；遇到解决起来棘手的难题，应该有“办法总比困难多”的信念。只要放胆去试、无畏去闯，辽宁深化改革、全面开放就前景广阔。

　　其二：掘井九轫而不及泉，犹为弃井也。做一件事，开始都是新鲜的，豪气冲霄，斗志拂云，中途遇到挫折就容易放弃，“不行就拉倒”说起来洒脱，改革的事业却遭断送。回首来路，我们一些改革倒在临近终点处，最后为其他地区提供了经验教训；不少科研项目阻在即将转化时，结果被别人“接盘”产生巨大效益。我们没有意气用事的本钱，没有动辄放弃的理由。只要敬终如始、善作善成，辽宁深化改革、全面开放就前景广阔。

　　其三：君子吐然诺，五岳倒为轻。诚信是做人之本，也是市场经济的生命。辽宁深化改革、全面开放，最大的抓手是招商引资、招才引智，用最大的诚意、最优的服务感召企业家前来投资兴业，推进产业、总部、资本全方位、多领域回归。每一个人的诚信表现，将集合成辽宁的信用品格。不宝金玉而宝信。我们不能“拍脑瓜”擅作决定，不能“拍胸脯”随便保证，无法做到的事情就不能空许诺，承诺做到的事情就一定要兑现。只要诚信务实、遵守契约，辽宁深化改革、全面开放就前景广阔。

　　 （四）

　　世间事，的必先立，然后挟弓注矢以从之。省两会胜利闭幕了，今年乃至今后一个时期的发展目标和主要任务已经明确。每一个数字，都是根据全省经济现有基础、发展态势以及战略需求精心核算出来的，是既客观又科学的目标。与以往比，这些目标有所提高，但都切实可行，只要我们上下同欲，放手一搏，完全能够实现；与全国比，这些目标定得还不够高，辽宁要想奋起超越，必须自加压力、负重前行，我们应该志向高远，拉高标杆，力争超额完成。

　　改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代一代接力下去。今天，我们就要起笔书写深化改革、全面开放的新篇章。“吾宁奋剑而死，不能衔璧而生。”辽宁，需要这般壮气弥厉，渴望这种使命驱使。2018，改革开放再出发！让我们夙夜匪懈，只为振兴，罄竭心力，重铸辉煌！