“一号提案” 聚焦智慧城市

大连新闻传媒集团记者    卢真珍

5月15日，市政协十三届三次会议“一号提案”出炉。今年的“一号提案”是由民盟大连市委会、市政协科教卫委联合提出的《关于加快大连新型智慧城市建设，全面提升城市治理现代化水平的提案》。

“一号提案”主笔人之一，大连市政协常委、民盟大连市委专职副主委兼秘书长邓长辉在接受记者采访时表示，2019年11月，民盟大连市委与市政协科教卫委便启动了相关的调研工作，专门成立了调研组，到重庆、贵阳等地进行调研。他表示，这个提案的出炉，恰逢其时。“当前，大连正处于城市转型发展的紧要期，处于促“六稳”抓“六保”的关键期，处于防控疫情催生新增长点的机遇期，更亟需以新型智慧城市建设为抓手来探索新治理、营造新环境、释放新要素、培育新动能、激活新市场、建设新基础，全面推动城市治理现代化。”

大连市政协常委、科教卫委员会主任于礼萍表示，市政协将召开专题议政性常委会议，为加快推进新型智慧城市建设进一步建言献策。会后，还将成立专题课题组，形成更具操作性的方案。

2012年，大连成为国家首批智慧城市试点城市，经过多年的不断探索与实践，智慧城市建设取得了一定成效。智慧政务体系正在形成。政务服务一体化平台上线运行，并与省平台实现对接。智慧应用不断拓展。部分领域的数据库和应用平台建设处于国家及省内领先地位。2019年数字经济核心产业增加值占GDP比重10.2%，同比增长21.9%，电信业务总量增长51.3%，数字经济对GDP的贡献率不断提升。

经过充分调研，调研组认为我市主要面临这些突出问题。机制还不够顺畅，建设路径还不够清晰，要素保障还不够完善。在现有基础上加快新型智慧城市建设，应充分吸纳和借鉴国内外先进经验，发挥好大连信息化的整体优势，立足大连发展目标和城市功能定位，举全市之力，加快推动新型智慧城市建设。

新型智慧城市核心要义是城市智慧化，不是简单的城市信息化、“数字大连”和数字经济。提案指出，要进一步明确以新型智慧城市建设带动和推动城市信息化、“数字大连”和数字经济发展的建设定位，加强多规融合，统筹好各项目之间建设关系，将智慧城市建设纳入大连“十四五”规划中，避免分散规划、分散建设。

力争在“十四五”期间，构建以“一个城市大脑、两个保障体系（城市大数据中心、城市运营管理中心）、三大共性应用平台（政务一体化运行管理平台、城市运行管理平台、企业综合服务平台）”支撑四大应用（营商环境、城市安全、社会治理、数字经济）的基本框架。

力争年底前实现各类依申请类事项网办率100%。加快电子证照、电子印章、电子档案的共享共用。依托市民云，围绕交通“堵”、停车“难”、看病“烦”、办事“慢”等痛点，开发相应移动端应用，实现高频民生事项“掌上办”。

加强新型基础设施的立体布局。以5G网络、物联网、工业互联网、大数据中心建设为抓手，统筹地上、地下、天空新型基础设施建设和智能化的改造，重点结合城市道路现有的路灯资源，建设具有5G基站、环境信息采集、安防及道路监控、信息发布、应急可视报警等多功能的智慧灯杆系统，形成一张智慧城市感知网络。