辽宁：2015年高校毕业生“三支一扶”计划实施方案出台

为深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，根据中共中央组织部、人力资源社会保障部等九部门《关于做好2015年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》（人社部发〔2015〕34号）精神，并结合我省实际，制定本方案。

一、招募对象、人数、期限和条件

（一）招募对象

重点招募2015年普通高校应届毕业生；辅助招募2013、2014年毕业未就业的普通高校毕业生。

（二）招募人数

全省计划招募300人（不含大连市，大连单独组织招募）。

（三）服务期限

“三支一扶”大学生在基层岗位服务期限为2年。

（四）招募原则和条件

坚持“就地就近、专业对口”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式组织招募高校毕业生。具体条件如下：

1、政治素质好，热爱祖国，拥护党的基本路线和方针政策；

2、具有敬业奉献精神，遵纪守法，作风正派；

3、普通高校大专以上学历；

4、学习成绩良好，具有相应的专业知识和符合岗位要求的工作能力；

5、具有正常履行职责的身体条件；

6、具有拟任岗位所要求的资格条件。

二、经费来源

省财政安排专项资金用于“三支一扶”计划大学生的工作和生活补贴、相关保险费用以及宣传、招募、培训、慰问、调研等工作经费。经费由省“三支一扶”计划工作领导小组办公室按照资金渠道、计划资金使用标准统一支配和管理。各地要加大保障力度，安排相应配套资金，切实提高“三支一扶”大学生的待遇，进一步完善工作生活补贴长效保障机制。

三、组织领导

（一）省委组织部、省委宣传部、省人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、农委、水利厅、卫计委、扶贫办、团省委等10个部门共同成立省“三支一扶”计划工作领导小组。领导小组下设办公室（以下简称“省‘三支一扶’办公室”），办公室设在省人力资源社会保障厅人力资源开发与市场处。

（二）省“三支一扶”计划工作领导小组负责全省“三支一扶”计划工作的总体部署。省“三支一扶”办公室负责制定省“三支一扶”计划实施方案、管理办法，组织开展招募信息汇总发布、集中报名、派遣等工作，管理和拨付大学生工作生活补贴，办理大学生社会保险和商业保险等。教育部门负责和相关高等院校做好高校毕业生的宣传动员和报名指导工作；财政部门负责经费落实工作；组织、宣传、农业、水利、卫生、扶贫办、共青团等部门负责做好“三支一扶”计划实施相关工作。

（三）市“三支一扶”工作领导小组及办公室主要负责指导协调、督促检查本市“三支一扶”计划实施和管理工作，征集“三支一扶”计划需求岗位并汇总上报，负责大学生招募考试、考核、体检及岗前培训，组织大学生签订协议、报到，大学生工作生活补贴发放等。

（四）县（市、区）“三支一扶”工作领导小组及办公室主要负责岗位征集、申报；协调服务单位落实大学生服务岗位，加强日常管理和考核，做好生活、安全、卫生等方面后勤保障工作，帮助大学生解决工作生活中遇到的困难和问题；对服务单位的日常管理和服务工作进行监督和检查。

四、招募程序

（一）岗位征集。 各市“三支一扶”办要严格按照广泛征集、认真筛选的原则，征集适合高校毕业生特点的基层岗位，细化岗位的工作职责和服务内容，根据岗位特点确定选拔招募条件，并对县（市、区）上报的岗位需求信息进行审核，确保完整、准确、详实后，将本地基层岗位需求信息报省“三支一扶”办。

（二）发布公告。 省“三支一扶”办公室通过辽宁省人力资源和社会保障厅官方网站（www.ln.hrss.gov.cn）发布招募公告。

（三）网上报名。 6月8日至6月15日，符合条件的普通高校毕业生可通过辽宁省人力资源和社会保障厅网站的“三支一扶网上报名系统”进行注册报名。

（四）资格审查、考试和体检。 6月15日前，各市“三支一扶”办公室同时对网上报名人员进行初审；通过初审的人员须携带《2015年辽宁省“三支一扶”计划报名表》（见附件1，可在网上报名系统下载）及学历和身份证明材料到各市“三支一扶”办公室进行资格审查；通过审核的人员参加各市“三支一扶”办公室组织的选拔程序；各市“三支一扶”办公室按照省“三支一扶”办公室下达的招募计划（见附件2），择优确定招募人选，并于6月25日前将招募人员名单（见附件3）报省“三支一扶”办公室。

（五）人选确定。 省“三支一扶”办公室对各市上报的招募大学生情况进行汇总并予以公布。

（六）签约上岗。 各市“三支一扶”办公室与“三支一扶”计划人选签订《2015年辽宁省“三支一扶”计划协议书》（见附件4），明确大学生工作内容、政策待遇、权利和义务等内容后，组织大学生赴服务单位上岗工作。

（七）岗前培训。 9月1日前，各市“三支一扶”办公室集中组织当年的“三支一扶”人员进行岗前培训。培训内容主要是党和国家、省在“三农”方面的基本方针，新阶段扶贫开发相关政策、基层现状和发展前景，掌握基层工作方式方法，通过培训帮助大学生尽快完成角色转换。

五、管理、考核和政策待遇

（一）管理和考核

1 、岗位管理。 “三支一扶”计划，即高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，其中“支教”部分并入“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”中实施。围绕健全城乡发展一体化体制机制要求，继续在“三支一扶”框架下，丰富服务内容，细化岗位细目 。 从2015年起，水利岗位从支农项目中单独列出。在岗位征集过程中，要注重适当向基层一线、艰苦边远地区、贫困地区，以及当前或未来2—3年有空编的基层服务单位倾斜。

2 、人事档案、组织关系管理。 “三支一扶”大学生在服务期内，其人事档案原则上统一转至服务单位所在市、县（市、区）政府人力资源社会保障部门或所属公共人才服务机构，免费保管并提供人事代理服务。党团组织关系转至服务单位。对服务期间积极要求入党的，由乡（镇）一级党组织按规定程序办理。

3 、日常管理。 服务单位要安排好“三支一扶”大学生工作岗位，承担其日常管理工作任务，切实加强大学生的安全管理，引导并教育大学生遵纪守法，服从分配，虚心学习，密切联系群众，自觉遵守服务单位的各项规章制度，充分运用掌握的知识和技能为基层群众服务。在规定的服务期内，“三支一扶”计划在岗服务人员原则上不得变更服务岗位或者被其他单位借用。确因个人特殊情况需要变更服务岗位或工作特别需要被借用的，须履行严格的审批程序，经同意后方可变更或借用。

4 、考核管理。 “三支一扶”大学生的年度考核和服务期满考核由县（市、区）“三支一扶”办公室组织实施，考核结果存入本人档案并报省、市“三支一扶”办公室备案。服务期满考核合格的，经省“三支一扶”办公室审核，颁发由人力资源社会保障部统一印制的《高校毕业生“三支一扶”服务证书》，原则上不续聘。

5 、协议的终止或解除。 “三支一扶”大学生原则上应按规定期限完成服务工作，对于中途离岗的“三支一扶”人员，各市要及时以书面形式向省“三支一扶”办公室报告，停发离岗人员工作和生活补贴，停止缴纳社会保险，履行有关离岗手续；对考核不合格的，将按规定终止协议。

（二）政策待遇

除享受国家和省规定的高校毕业生就业优惠政策外，“三支一扶”大学生还享受以下政策待遇：

1、大学生服务期间，主要从事乡镇、村的农技、卫生、水利、扶贫、农村文化建设、就业和社会保障基层服务等方面的工作，也可根据需要兼职乡镇团委副书记、委员等工作。

2、大学生享受的工作和生活补贴标准为每人800至1000元/月。工作和生活补贴按月发放。

3、大学生参加基本养老、工伤等社会保险，由省“三支一扶”办公室为参保单位，在省社会保险事业管理局统一办理参保手续，其单位和个人缴纳部分均由省“三支一扶”办公室按有关规定支付和代扣代缴。同时，省“三支一扶”办公室统一为大学生办理人身意外伤害、医疗等商业保险。

4、全省各级机关考试录用公务员（参照公务员法管理单位的工作人员）时，将一定比例的县（市、区）、乡（镇）机关职位的招考计划专门用于定向招录服务期满且考核合格的大学生。省委组织部从应届毕业参加“三支一扶”计划、服务期满且符合选调生报名条件的大学生中择优选拔选调生。

5、鼓励有空编的基层服务单位按规定积极留用期满考核合格人员，补充基层人才队伍力量。各地事业单位公开招聘时，可采取定向招聘的方式，聘用服务期满、考核合格的大学生。

6、服务期满且考核合格的大学生，报考高校硕士研究生，初试总分加10分，并可连续报考3年，均享受加分政策。服务期满考核合格，师范类本、专科学历的“三支一扶”大学生，可享受应届毕业生待遇，根据招考条件，参加“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”统一招考。

7、支持大学生自主创业。各地应将服务期满“三支一扶”大学生纳入高校毕业生自主创业政策支持范围，为有自主创业愿望的“三支一扶”大学生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等“一条龙”服务。按照有关政策，对从事个体经营符合条件的可免收行政事业性收费。

8、扶助大学生自主择业，鼓励大学生服务期满后留在当地就业。人力资源社会保障部门等政府相关部门为大学生建立专门的人才库，广泛收集各类用人单位的需求信息，引导用人单位接收服务期满的大学生。各级政府部门所属人力资源服务机构、公共就业服务机构要为大学生免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务；组织他们参加职业资格培训、职业技能鉴定或就业见习，按规定给予职业培训补贴等。

9、服务期满的大学生在落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续；未落实工作单位的服务期满的大学生，如需要人事代理，各级政府部门所属人力资源服务机构应为其提供免费代理服务。

10、凡落实工作单位的大学生，其缴纳养老保险的服务期限计算为工作年限。工资待遇可比照机关事业单位同等条件人员确定。首次评聘专业技术职务时，享受县以下专业技术人员的优惠政策。

11、激励大学生做好基层服务工作，积极从“三支一扶”大学生中选拔培养优秀的人才，充实到各级党政人才队伍、企业经营管理人才队伍及专业技术人才队伍。表现特别突出的，可推荐参加辽宁青年五四奖章、辽宁优秀青年志愿者及国家人力资源社会保障部、团中央有关奖项的评选。

六、有关要求

（一）高度重视，加强领导。 2015年是实施第二轮高校毕业生“三支一扶”计划的收官之年。党的十八届三中全会提出的“健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制”改革任务，为我们指明了工作方向。实施好“三支一扶”计划，是健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制的一项重要举措。各地要深入贯彻落实中央精神，继续加强统筹协调，完善工作机制，拓展服务岗位，严格规范管理，主动到位服务，确保计划顺利实施。

（二）按需招募，统筹兼顾。 各地要统筹考虑基层人才实际需求，细化岗位的工作职责和服务内容，明确拟招募岗位的专业要求，不断提高人岗专业匹配度。要严格规范选拔招募流程，坚持信息公开、过程公开、结果公开，坚持平等竞争、择优录取，确保选拔招募工作平稳实施。

（三）完善系统，按时上报。 各地要指定专人负责管理和使用全国“三支一扶”工作管理信息系统，严格按照信息上报的审核流程和时限要求，及时准确地做好各类信息的采集、录入、更新和上传工作。7月25日前，完成今年新招募人员基本信息的数据库上传工作；10月30日前，完成在岗人员数据完善和服务期满人员信息更新。

（四）积极协调，做好保障。 有条件的市可结合实际，参照乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后的工资收入水平，适当提高大学生在岗服务期间的待遇水平。

（五）广开渠道，强化服务。 各市要督促基层服务单位安排好“三支一扶”大学生的食宿及日常生活，及时听取他们的意见和建议，切实改善他们的工作和生活条件，及时解决他们遇到的困难和问题。要充分利用报刊、广播电视、互联网等媒体，宣传“三支一扶”工作的重要意义和基本政策，宣传大学生在基层服务期间的先进事迹和用人单位的好做法，坚持用志愿服务精神做强“三支一扶”项目品牌，为“三支一扶”工作的纵深发展营造良好的舆论氛围。