上市拍卖：农村土地流转的新思路

　　上市拍卖：农村土地流转的新思路

　　——关于海城市创新土地流转模式的调查

　　11月13日，在海城市农村产权秋季交易会上，牛庄镇西头村一块1517.7亩集中连片的水田引起了三个竞价方的激烈争夺，起拍价114万元的标的，最终以122万元成交。

　　以上市拍卖的模式，推动农村土地经营权成规模、有规范地流转，这在我省是一个创举。今年4月，海城市组建了东北首家农村综合产权交易中心，采取公开拍卖的形式交易土地经营权，前后共举办了三次拍卖会，19宗交易成交金额达到1355.05万元，流转土地1.81万亩，与起拍价相比增值94.6万元。

　　海城的实践具有样板意义。

　　适合农地的大宗流转

　　在感王镇于官村党支部书记李永亮看来，将村民的耕地集中起来到交易中心拍卖，是一种全新方式。今年春耕前，于官村90%的村民有流转土地意愿。但上千亩土地集中流转，别说合适的流入方不好找，就是找好了光是一家一家地谈条件讲价格，也能把想租地经营的投资者吓跑了。

　　李永亮和村民们商量后，决定由村里出面，将土地集中起来，村民协商出一个统一的流转条件后，拿到海城市农村综合产权交易中心拍卖。于官村先把那些不参加流转的村民土地用其他的好地调换过来，集中了2480亩旱田到产权交易中心进行上市交易。经过地块公示、资格审核、确定底价等程序，在海城市4月份的首次农村产权交易会上，2480亩旱田最终以198.4万元的价格成交，每亩土地的流转价格从700元底价提高到800元，远远高于当地普遍的600元至650元的价格。

　　在李永亮看来，拍卖整个过程看似复杂繁琐，但交易程序规范，流转双方的利益都获得了保障。那么，这种保障是如何实现的呢?