沈阳等14个城市今年划定城市开发边界
包括沈阳在内，全国14个城市的开发边界划定工作将于今年完成。届时，城市的发展将有刚性约定，不得再盲目扩张。昨日，记者了解到，住建部和国土部共同确定，要在北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、西安以及贵阳14个城市开展划定城市开发边界试点工作。下一步，争取将全国600多个城市的发展边界都划定下来，这将意味着，更多的城市将划定发展边界。对此，沈阳市规划和国土资源局相关人员表示，沈阳的城市开发边界方案正在制定当中，目前最终方案还尚未形成。针对划定城市开发边界，辽宁省社科院社会学研究所副所长王磊表示应该如此，这样有利于城市健康发展，且不会影响到房价。
避免城市发展“摊大饼”
据了解，城市开发边界是指根据地形、自然生态、环境容量和基本农田等因素划定的、可进行城市开发的空间界限。开发边界主要基于现行城市土地利用规划以及城市发展总体规划而定。据透露，下一步全国600多个城市都将划定边界。
之所以要划定开发边界，关键就是要限制城市发展规模，避免无序扩张。此前，全国很多城市的发展过程中都出现过“摊大饼”式发展，土地的城镇化率高于人口。有数据显示，2000年至2010年间，全国城镇建成区面积的扩张幅度就达到64.45%，远高于同期城镇人口45.9%的增长幅度。这种情况，在新城新区的建到64.45%，远高于同期城镇人口45.9%的增长幅度。这种情况，在新城新区的建设上更为多见。
“城市发展应该有一定的节奏，不能盲目扩张‘摊大饼’，优化开发空间比盲目扩张更加重要。城市的发展，应确定合理的强度。”王磊表示，同时，考虑未来一段时间的城市发展也是必要的。
专家：不会影响房价
对于划定城市开发边界的意义，并不是要限制城市的发展，而是要提高城镇化质量。城市的发展不会受到阻碍，而是要更加有序发展，避免无序扩张而出现的“空城”“鬼城”。
王磊告诉记者，划定城市发展边界非常必要，有利于城市的长远发展。以往，城市发展过程中过于强调城市的规模发展，而忽视了发展城市规模的同时应该发展的经济、人口等因素。城市盲目扩张，存在不同程度的重复建设，但城市中心区部分区域还未必完全城市化。以沈阳为例，在二环内，甚至一环内还有些区域未能达到完全的城市化水平，部分应建设绿地或是进行开发建设的区域尚处闲置。所以，划定发展区域，集中搞好建设非常必要。
另外王磊表示，开发边界划定还应考虑未来一段时间内的城市建设规模、土地利用安排和扩张规模等因素，比如外来人口的迁入等，应有一定预见性。
但划定城市边界不会影响房价，王磊认为，划定城市发展边界本身就会有对未来的预见，考虑人口和住房因素，况且沈阳现在还有很多可供人们选择的住房，供给充足，所以不会对房产市场产生影响。
