中央政法工作会议精神系列解读①

　　         编者按  

　　    中央政法工作会议刚刚结束。会前，习近平总书记对政法工作作出重要指示，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上作了重要讲话，对认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神、做好2016年政法工作作了全面部署。为深入学习领会习近平总书记重要指示精神，学习领会孟建柱同志重要讲话精神，贯彻落实好中央政法工作会议部署，本报从今天起开辟专栏，分专题对中央政法工作会议精神进行解读。 

　　□法制网记者 周斌

　　平安，才有心思谋发展。当前，我国社会治安大局总体稳定，杀人、爆炸等8类严重暴力犯罪案件已连续11年下降，去年更是大幅下降12.5%。

　　同时，当今世界已进入风险社会，我国国内风险因素也日益突出，新隐患增多，各种潜在危险源大量存在。习近平总书记强调，要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置；孟建柱同志在讲话中要求，2016年，重点做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、预控工作。防控风险，为群众守护平安，成为政法工作面临的重大课题。

　　 完善立体化治安防控体系  

　　凡事预则立，不预则废。找出问题，直面问题，解决问题。推广新技术提高暴恐识别预警能力、建“身份编码”严控枪支爆炸物品、物流寄递推行实名制……1月22日召开的中央政法工作会议，以问题为导向，对各类风险问诊把脉，开好处方。

　　暴力恐怖风险是最现实的风险，反恐工作存在的问题是最明显的短板。为补齐短板，孟建柱同志在会上支出六招：情报引领、打掉暴恐音视频、防范打击境内外勾连、完善反恐防范指挥体系、去“极端化”、国际合作。

　　发现不了、发现不及时，是暴恐犯罪最大的隐患。近年来，北京、上海、广东等地积极运用语音、人脸识别，危化品非接触式侦测等技术，提高涉恐识别、预警能力。会议要求推广这些新技术，努力做到“发现得了、研判得准、控制得住”。

　　从暴恐犯罪到个人极端暴力犯罪，从“两抢一盗”到食品药品安全犯罪，目前，我国刑事犯罪总量仍在高位运行，社会治安形势不容乐观。

　　为此，会议有针对性地提出，2016年是社会治安防控体系建设的关键之年，要求各地抓紧完善立体化社会治安防控体系。

　　创新打击手段，解决传统犯罪破案率低、打击不力的问题；完善联动合作机制，打源头、摧网络、斩链条，遏制新型犯罪猖獗势头；善于运用新技术，在与犯罪分子较量时占先机、赢主动。会议用一项项具体的方案，给出了提高预防打击犯罪能力的可行路径。

　　实践证明，完善立体化社会治安防控体系，是深入推进社会治安综合治理的基础性工程，对于预防打击犯罪、维护公共安全具有重要作用。

　　近两年来，各地公安机关屯警街头、武装巡逻、快速反应、高效处置，有力提升了驾驭社会治安局势的能力。去年年初，陕西西安在街头增设68个警务站，增加警力确保每时每刻至少有800余名警力在街头巡逻防控，全市刑事警情随之下降26%。

　　   打防管控消除涉网络隐患  

　　网络黄赌毒、网络谣言、网上非法集资……当前，传统违法犯罪不断向网上蔓延，网络甚至成为一些违法犯罪的主要平台和渠道，严重影响公共安全，群众反映强烈。

　　群众的呼声是改进政法工作的方向。会议积极做出回应，要求加强网站“网安警务室”建设，网上网下一体化打防管控，提高对网络违法犯罪的发现、处置能力。

　　目前，全国已经有许多地方公安机关开通网警巡查执法账号，通过网上公开巡查执法，及时发现处置网上违法犯罪，情节轻微的以“@”的方式“拍肩膀”提醒制止，情节严重的依法处理。

　　网络谣言一度泛滥，渲染恐慌情绪，严重扰乱社会秩序。公安机关通过开展专项整治，依法查处了一批造谣者。会议在此基础上进一步要求，督促互联网企业落实主体责任，第一时间发现、处置有害信息。

　　针对电信（网络）诈骗持续高发，不法分子藏身境外的情况，会议提出加强国际警务合作，千方百计把境外策划者、组织者缉捕归案；针对网络贩枪和传授制爆技术突出的问题，会议要求建立枪、爆“身份编码”和跨部门大情报平台，及时消除祸患。

　　金融安全事关经济安全和社会稳定的全局。近年来，不法分子利用网络借贷、网上理财等名义，大肆进行非法集资等违法犯罪活动。这类犯罪往往涉及人数多、金额大，极易引发社会风险。

　　去年8月，浙江衢州法院审理的“中宝投资”P2P集资诈骗案，非法集资金额就高达10.3亿余元、涉及1586人。

　　处置得好，必须发现得早。会议提出借鉴上海、山东、江苏等地的经验，成立金融安全防范打击机构，完善跨地区部门信息共享机制，提高金融风险发现、预防能力。

　　   运用新科技破解防范难题  

　　深圳滑坡事故、天津爆炸事故、上海踩踏事故……当前，公共安全事故易发多发，每一次都付出了极其惨痛的代价。

　　防控风险，防范在先。会议提出，要善于运用最新科技手段破解安全防范难题。

　　踩踏事故后，上海吸取教训，研发“人流聚集安全风险监测系统”，覆盖外滩、新天地等重点区域，加强监测预警，及时采取预防性处置措施。

　　浙江省宁波市是液体化学品集散地，宁波首创危化品运输车辆动态监控平台，做到对危化品运输车辆和行驶轨迹全程可视化、透明化、可控化。

　　去年9月底发生的广西柳城系列爆炸案给公共安全敲响了警钟。也让社会大众意识到，寄递、物流业成为经济社会发展新增长点的同时，也逐渐成为影响公共安全新的风险点。

　　云南瑞丽的实践证明，实名制是控制物流寄递风险的有效手段。在瑞丽，物流寄递曾是贩毒分子走私运输毒品的主要渠道之一，推行实名制后，当地公安机关从物流寄递渠道查获的毒品数量快速下降。

　　好的经验应当推广。会议提出，对寄递物流行业，推动实名寄收、收寄验视、过机安检等措施全覆盖。

　　防范风险，力量不足？学学北京“朝阳群众”、“西城大妈”的做法；城市难治理？借鉴安徽芜湖推进公共数据共享共用的经验；重点人群难管？看看江西等地对严重精神障碍者实行有奖监护、集中收治，湖南等地对问题青少年宽容不纵容、关爱又严管，以及一些地方对刑满释放人员落实帮教衔接机制、促进顺利融入社会的成功实践。

　　此次会议坚持问题导向，找出影响公共安全的深层次问题，以科技引领、信息支撑的思路提出解决方案，并总结推广各地好的经验做法，努力让人民群众过上更平安的生活。

　　法制网北京1月24日讯