12358平台去年举报办结率95.8% 网购成监管重点

　　中新网1月18日电 据国家发改委网站消息，2016年，全国12358价格监管平台继续发挥价格监管主渠道作用，平台受理量比2015年增长7.9%，价格举报、投诉总量同比增长75%，平台影响力不断扩大。价格举报办结率为95.8%。

　　在行业热点方面，停车收费、物业管理、交通运输、商品零售、医药等行业最受关注。从2016年第二季度开始，网络购物举报“异军突起”，逐月快速上升，12月单月举报量已经突破万件。

　　一、价格监管主渠道作用日益明显

　　(一)平台受理量持续上升。2016年，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计715110件，与2015年相比增长7.9%。其中，价格举报、投诉共计183662件，同比增长75.3%。价格举报办结率为95.8%。

　　(二)平台直接受理举报进一步增加，地域分布相对集中。数据显示，98.1%的价格举报件直接由全国12358价格监管平台受理(手机、固话、网站、微信、移动app、其他平台对接)。通过网络渠道受理的举报占比为12.2%，与平台开通之初相比增加近六倍。

　　平台受理量前十的省份依次为北京(80031件)、江苏(60436件)、广东(56169件)、上海(54536件)、山东(52104件)、浙江(44334件)、湖北(35433件)、河南(32113件)、重庆(29687件)、陕西(24229件)。与2015年相比，只有湖北超过湖南进入了前十位，地域分布变动不大。

　　(三)网络购物行业已成监管重点。随着互联网的发展，网络购物已成新常态。数据显示，我国网络购物行业保持高速发展势头，交易规模年增长率近年来始终保持在30%以上。网络购物行业在蓬勃发展的同时，行业中大量不正当价格行为的存在，导致网络购物价格举报呈暴涨趋势。2016年12月，网络购物举报量首次突破一万件。

　　除了数量剧增以外，违法行为发生地难以确认、违法证据真实性难以佐证等问题也为网购举报办理带来困难。各级价格主管部门需进一步强化监管力量，研究完善监管办法，使价格监管工作顺应新兴行业发展趋势和特点，做到监管有依据，处罚有标准。

　　二、平台大数据优势充分发挥，针对性监管成效显著

　　2016年，各级价格主管部门深入挖掘、有效利用全国12358价格监管平台数据信息，密切关注有关重大价格改革、重点民生领域，节假日等重点时段的价格举报情况和互联网价格舆情，及时发现苗头性、趋势性和突发性问题，针对性监管成效显著。

　　(一)有效开展专项检查，维护市场秩序。2016年以来，国家发展改革委有效利用全国12358价格监管平台数据，在医药、宾馆酒店、旅游、教育等民生重点行业部署全国性的专项检查。数据显示，专项检查后，相关行业价格举报量呈现下降趋势。部分地方也针对部分行业开展地区性的专项检查，收到成效，如停车收费举报量自2016年四季度起相比年内高点下降近20%。

　　医药行业价格举报量自6月起开始下降，同时有关药品价格举报量也从6月起持续走低。相比年内最高值均下降20%以上。

　　教育收费行业受季节性因素影响较大，每年3月、9月两个月教育行业举报量为年内峰值。数据显示，平台开通以来四个“开学月”，教育行业价格举报总体下降较快。

　　(二)强化监测预警，为改革保驾护航。

　　5月1日“营改增”实施后，全国12358价格监管平台相关举报激增。为遏制部分经营者以“营改增”为借口哄抬价格的势头，确保重大改革决策顺利实施，国家发展改革委立即组织力量开展执法检查，查实6家企业以“营改增”为借口，捏造涨价信息、哄抬价格、扰乱市场秩序，北京、上海、辽宁三地价格主管部门依法作出行政处罚，对6家企业各罚款200万元，共计1200万元。监管行为受到了舆论广泛好评。

　　2017年1月1日起，食盐价格全面放开，实行市场调节价，价格由经营者自主制定。第四季度以来，各级价格主管部门借助12358价格监管平台掌握相关行业价格异动情况和群众关心的政策问题，有针对性地预先部署工作安排。如贵州省出台了《贵州省食盐价格放开过渡期间价格举报应急处理办法》，指导如何有效处理相关价格举报投诉，维护市场秩序稳定，收到了良好效果。

　　此外，各级价格主管部门通过平台及时分析举报热点，发现重要线索，迅速开展调查，效果显著。如别嘌醇片生产企业联合涨价垄断案、滚装货物国际海运企业串通投标案、贸促会电子政务平台违规收费案、山西、陕西、贵州等地机动车检测机构联合涨价案等一批有影响力的案件，其线索都来源于全国12358价格监管平台。

　　三、进一步发挥平台作用，强化重点领域监管

　　(一)加强元旦春节期间市场价格监管。各级价格主管部门要加强对元旦春节期间消费集中的民生价格监管，加大执法检查力度，综合采取重点检查、市场巡查、介入调查等方式，严厉打击各种扰乱市场秩序的价格违法行为，维护正常的市场价格秩序，营造良好节日消费环境。

　　要加强交通价格监管，严肃查处超过政府定价擅自涨价、价外收费、误导性标示等违法行为，落实鲜活农产品运输“绿色通道”和重大节假日免收小型客车通行费政策。继续开展旅游景区门票价格专项整治工作，依法查处景区经营者不执行政府规定的价格水平或浮动幅度，擅自增设收费项目等违法违规行为，着力规范餐饮、住宿、购物、观光等环节价格秩序，优化旅游消费环境。

　　加强对商品零售企业的法规宣传、提醒告诫和重点检查，维护商品零售价格秩序。要畅通全国12358价格监管平台，保护消费者合法权益。细化春节期间值班值守，保持全国12358价格监管平台畅通。热情接听消费者投诉举报电话，耐心细致准确解答政策咨询，快速办理投诉举报件。

　　(二)进一步做好食盐价格监管工作。2017年1月1日起，全面放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。近期，全国12358价格监管平台已从有关渠道接到关于盐价不正常波动的举报和咨询。

　　为确保食盐市场秩序，为食盐价格改革保驾护航，各级价格主管部门要充分发挥全国12358价格监管平台的作用，强化监测预警工作，及时受理举报投诉并上报价格异动情况，依法查处哄抬价格、串通价格、囤积居奇等扰乱市场价格秩序的不正当价格行为，切实维护食盐市场秩序。

　　(三)继续关注停车收费等民生热点。随着我国汽车保有量的不断提高，大中城市停车容量趋近饱和，停车难问题日益突出，停车收费举报量2016年虽有减少，但仍处高位。数据显示，除北京、上海、广州、深圳等一线城市外，二线、三线城市也应重点关注。

　　要持续开展好停车收费专项检查及日常巡查工作，认真受理市民对停车收费的投诉或举报，加大停车收费检查力度，严肃查处乱收费行为，充分发挥媒体、市民等社会监督作用，定期通报相关情况，维护相关行业价格秩序和消费者利益。