七大举措全力实现国有资产保值增值

　　【新态势】　国有企业在我省经济发展中占有重要地位，新常态下，面对国企国资存在的体制机制及产业结构、经济结构等方面的问题，我省大力推进国有企业改革发展。

　　将经营性国有资产纳入集中统一监管体系，修改完善企业负责人业绩考核办法，追究企业违规经营投资责任，出台国资监管权责清单……辽宁优化国有资产布局，国有资产保值增值成果频现。

　　截至目前，省国资委从10个省直部门接收一级企事业单位48户，省本级新组建7户企业集团，各市新组建41户企业集团，并带动全省658户经营性事业单位转企改制。

　　通过资产整合等多种形式，全省地方国有资产80%以上集中到工业、交通运输业等行业和领域，形成了一批资产规模和收入规模过百亿甚至千亿的重点国有企业。

　　【新要求】　要优化国有资产布局，全面落实国有资产保值增值责任，防止国有资产流失和重大风险事件发生。

　　5月8日，省委十二届二次全会召开，会议强调，推进国有企业改革发展，要整合存量，吸引增量，优化布局，加强监管，实现国有资产保值增值。

　　处在历史发展的新时期，我省迅速制定推进国有企业改革发展的实施意见，认真贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，提出要坚定不移把国有企业做强做优做大，使国有企业成为辽宁振兴发展的“龙头”。

　　我省国有资产规模较大，历史遗留问题较多，国企改革风险与机遇并存。省国资委相关负责人表示，在巨大的考验面前，全省上下同心协力，将通过整合存量、吸引增量，健全监管体系，加强监督力度等七大举措，确保国有资产保值增值目标实现。

　　实现国有资产保值增值，我省率先从整合存量、吸引增量，优化国有资本布局，提高国有资产经营效率入手。通过一系列政策措施聚集产业链、价值链，推动国有资本和产业联动发展，促进国有资本集中到优势产业和战略性新兴产业以及公共服务、基础设施和民生保障等领域。此举，将切实发挥国有资本的“撬杠”作用，带动全省产业结构、经济结构的调整优化。

　　国有资本投资运营公司是国有资本市场化运作的专业平台、国有资本合理流动和布局调整的推动平台。据省国资委相关负责人介绍，我省将加快组建国有资本投资运营公司，以提高国有资本运行和配置的效率。组建后的投资运营公司将通过股权运作、设立基金等方式，促进国有资本合理流动，实现保值增值。

　　2016年以来，随着“1+16”制度体系的建立，我省国企改革全面进入政策措施稳妥落地阶段，向纵深迈开了实质性的步伐，健全完善统一的国资监管体系显得尤为重要。为此，我省将以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，建立健全国有资产监管制度和基础管理工作体系。制定企业国有资产监督管理条例、省属企业违规经营投资责任暂行办法等制度。同时，夯实清产核资、产权登记、产权交易、资产评估、统计分析等基础管理工作。

　　加强和改进国有资产监管，还体现在强化国有企业章程管理方面。下一步，我省将依法依规完善出资人监管权力和责任清单，管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

　　省国资委相关负责人介绍，我省将进一步加强监督防止国有资产流失。在这方面，将健全监事会督查核查机制、资本安全责任追究机制和重大信息公开机制，强化当期监督和事中监督，对企业重大事项、重大风险和违法违纪行为实行“一事一报告”等制度。

　　与此同时，实施意见还强调，要建立健全国有企业考评机制，实行科学化、精细化考核。据介绍，考评机制会根据不同企业的功能界定，突出考核重点，实施分类考核，引导企业落实国有资产经营责任，建立健全有效的激励和约束机制。

　　此外，实施意见还对强化动态监测与识别预警，有效化解企业债务风险，严控企业安全生产风险等方面提出了具体要求。