局党组印发《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》

近日，局党组印发了《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各单位党委认真贯彻执行。

《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》全文如下。

根据《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）和省委学习教育实施方案（辽委办发〔2016〕26号）的精神及要求，现就在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出以下实施方案。

一、重要意义

开展“两学一做”学习教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实从严治党要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的重要举措;是进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，落实党章关于加强党员教育管理要求，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要部署;也是不断加强党的思想政治建设，保持发展党的先进性和纯洁性的重要实践。对于教育引导党员干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，在加快推进辽宁老工业基地振兴发展中建功立业，具有重要意义。

二、基本要求

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改,把解决问题贯穿学习教育全过程。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视职工疾苦、与职工争利、吃拿卡要、假公济私、损害职工利益，在关键时刻临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子、党员干部和普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

三、学习教育内容

开展“两学一做”学习教育，要坚持理论与实践相结合，学与做相结合，知与行相结合。

1、学党章党规。要明确基本标准、树立行为规范。党员学习《中国共产党章程》，要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定等。党委书记和支部书记要学习研究《关于加强基层党组织建设的实施意见》。

处级以上党员领导干部学习《中国共产党章程》，要在全面系统把握基本内容的基础上，重点掌握总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，着力提高做好领导工作所必须具备的政治素养和政策水平。

2、学系列讲话。要加强理论武装、统一思想行动。党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、习近平总书记关于辽宁工作的重要讲话和指示精神，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关基本要求。坚持学而信、学而用、学而行，切实通过学系列讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

处级以上党员干部要学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，以《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。围绕坚持和发展中国特色社会主义，联系党的十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，深入学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，用以更好地指导和推动各项事业发展。学习领会《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的精神。

学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

3、做合格党员。要按照辽宁老工业基地新一轮振兴发展对党员的新要求，坚持以学促做、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。做合格党员领导干部，要遵守党章、践行“三严三实”，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民满意的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。做合格党员、做合格党员领导干部，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央集中统一领导，维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名党员都要把向党中央看齐落实到实际行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止。

四、主要措施

1、围绕专题学习讨论。把个人学习与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，在全面系统深入上下功夫。提倡记读书笔记、写体会文章。开发学习资源，及时推送学习内容，为党员自主学习创造条件。注重用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划及王珉、苏宏章、王阳、陈铁新等违纪违法案件中吸取教训，肃清恶劣影响。

按照“三会一课”制度，党支部或党小组要定期组织党员集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，分4个专题开展学习讨论。专题一:以“讲政治、有信念”为题，重点学习讨论对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格；专题二:以“讲规矩、有纪律”为题，重点学习讨论严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，做到执行纪律合格；专题三:以“讲道德、有品行”为题，重点学习讨论明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地，做到品德合格;专题四:以“讲奉献、有作为”为题，重点学习讨论践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范，做到发挥作用合格。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

各单位领导班子要召开党委中心组会议，分6个专题集中学习讨论。专题一:深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》和毛泽东同志《党委会的工作方法》，深入学习习近平总书记对学习《党委会的工作方法》的重要批示精神，进一步提高执政能力和领导水平，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。安排在5月进行。专题二:深入学习《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，做学习党章、遵守党章的模范，做严守党规党纪的表率。一般安排在5月进行。专题三:认真学习《中共中央组织部关于追授毛丰美同志“全国优秀共产党员”称号的决定》《中共辽宁省委关于开展向毛丰美同志学习活动的决定》(辽委〔2015〕32号)和《全国优秀共产党员毛丰美》《毛丰美的故事》等，深入领会毛丰美同志崇高品质和精神境界，不断强化党性、提升能力、锤炼作风，做党和人民满意的好党员好干部。一般安排在6月进行。专题四:深入学习关于严守政治纪律政治规矩的要求，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划及王珉、苏宏章、王阳、陈铁新等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，讲诚信、懂规矩、守纪律，做政治上的明白人。一般安排在8月进行。专题五:深入学习习近平总书记关于五大发展理念的重要论述，贯彻落实中发〔2016〕7号文件精神，更好地以新的发展理念引领振兴发展新实践。一般安排在9月进行。专题六:深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻认识坚持党的领导、加强党的建设的极端重要性，坚定不移推进全面从严治党。一般安排在10月进行。

2、创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要对党课内容、时间和方式等作出安排，重点围绕“学党章党规”、“学系列讲话”、“做合格党员”组织上好3次党课。要鼓励和指导党委书记、党支部书记、优秀党务工作者和优秀共产党员及普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。每名班子成员要于“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，为所在党支部讲1次党课。

3、开展向毛丰美同志学习活动。组织党员认真学习《中共中央组织部关于追授毛丰美同志“全国优秀共产党员”称号的决定》《中共辽宁省委关于开展向毛丰美同志学习活动的决定》，学习《全国优秀共产党员毛丰美》《毛丰美的故事》等图书，并通过事迹报告、座谈交流、专题讨论等形式，深入理解把握毛丰美同志的先进事迹和精神实质，树立起看得见、感受得到的标杆。今年“七一”前夕，要以党支部为单位，以“学习毛丰美、实干促振兴”为主题，组织召开1次专题组织生活会，组织党员对照毛丰美同志的先进事迹和崇高精神，联系个人思想工作生活实际，检视自己的不足，进一步明确努力方向。把开展向毛丰美同志学习与向孙德忠、董福财、高军和王桂兰等先进典型学习结合起来，认真学习《辽宁百名服务群众好党员先进事迹》等。

各单位党委要向局基层工作处推荐一篇以“学习毛丰美、做党和人民需要的好党员好干部”为题材的优秀稿件（报电子版，邮箱[email protected]），继而陆续在局网站发表。

4、创新方式组织学习。要引导党员运用手机信息平台、共产党员网、中华先锋网、微信易信等媒体开展在线学习。组织党员参观“九一八”历史博物馆、雷锋纪念馆、辽沈战役纪念馆等党性教育基地，开展现场教育。对常年患病住院以及年老体弱、行动不便的党员，要采取以慰问、走访等方式开展谈话教育。

5、召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部以“两学一做”为主题，召开专题组织生活会。支部成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和职工广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。要做到：一是党支部要对查摆出来的问题列出清单，督促党员在整改上见实效，要评议总结；二是党委要对党支部的查摆整改工作进行指导监督，班子成员要参加分管党支部的学习教育活动，落实好定期汇报分管领域党建工作制度；三是党支部要对党委查摆整改工作的满意度进行一次测评。

6、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部书记要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。各单位党委于5月底前评选出优秀共产党员、优秀党务工作者各1名，先进党支部1个（附党员、党务工作者、党支部基本信息和简要事迹）报局党组。

7、健全完善党日制度。以党委为单位，结合本地区、本单位实际，每月相对固定一天作为党日，用于开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作。要坚持政治性、思想性、原则性，体现党的生活特点，明确党日活动主题，确保每次活动都有实质性内容。在规范党员学习教育、加强党员管理上下功夫，不断提高组织生活的质量和水平。各单位党委要在“七一”举办好庆祝建党95周年系列活动，党支部开展好“一个党员一面旗”和“在职党员进社区”等实践活动，发挥党员的示范带动作用。

8、建立经常性提醒和批评制度。要坚持谈心谈话制度，经常开展批评帮助，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持完善批评和自我批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，及时召开生活会，把事情说清楚、谈透彻，使党内生活更加健全、更加健康。

9、立足岗位作贡献。针对不同岗位党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。教育引导党员在实现地质找矿突破、推进地勘经济发展、加强基层组织建设、构建和谐职工队伍、深化地勘文化建设等方面积极创先争优。在“七一”前后，召开全局“一先两优”表彰会，鼓励先进，进一步激发广大党员和基层党组织的工作积极性和对党的热情。

10、机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层。党员领导干部要坚持高标准、严要求，认真践行“三严三实”和“八个带头、八个自觉”。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

局机关是地勘事业改革发展各项政策的制定者、实施者，是地勘经济工作的管理者、服务者，要给地勘单位作出表率，带头学、改、做。机关党委要结合机关建设和工作实绩考核，指导每个党支部制定具体安排方案，坚持学习、落实制度、开展活动，调动机关党员干部敢于担当、干事创业的积极性主动性，更好地服务基层和职工。

各地勘单位要以党委会、党委中心组等形式，定期组织集中研讨，每次确定一个专题，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，进行党性分析，认真开展批评和自我批评，切实做好整改。党员领导干部要以身作则，带头参加学习讨论、谈认识、谈体会，带头讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头深入基层指导，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。要树立正确的用人导向，用好干部工作这个“指挥棒”，把正确的用人导向亮起来、立起来、严起来、实起来。年底前，每名班子成员要以“两学一做”或“学习毛丰美、做党和人民需要的好党员好干部”为主题撰写文章1篇以上。

五、加强组织领导

“两学一做”学习教育在党组领导下进行，由基层工作处牵头组织实施，监察室、宣传处配合做好相关工作。

1、层层落实责任。各单位党委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要专题例会研究，建立学习教育专项工作领导小组，制定具体实施方案，保障力量，采取专项调研、听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会等方式加强督促检查。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。党委书记要切实履行好抓党建第一责任人的责任，管好支部书记、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。党组将适时派出督导组，进行深入基层巡回督查，加强调研和指导，及时研究解决基层党组织开展学习教育存在的问题。

2、强化组织保障。整顿软弱涣散党支部，配强支部书记，健全支委，完善制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党支部书记、组织委员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

各单位党委按党的隶属关系将集中排查综合报告（附《与党组织失去联系党员管理及处置情况汇总表》）报上级党组织的同时，再报局基层工作处（报电子版，邮箱[email protected]）一份。

3、注重分类指导。党委要根据本单位机关和不同二级单位的实际和特点，对学习教育的内容安排、组织方式等分别提出具体要求，机关党委要结合局机关实际，按照省直工委的部署要求制定具体的学习教育方案；对参与野外施工的流动党员，可成立临时党支部或党小组，就近就便参加学习教育；对处级以上党员干部，要按照省委的要求高标准高质量地开展学习教育；对离退休干部职工党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4、加强基层组织建设。要以“两学一做”学习教育为带动，深入贯彻落实《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》，落实执行我局《关于加强基层党组织建设的实施意见》，特别是要着力落实党支部建设的“十项具体措施”，加强党支部规范化建设，做到组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出，落实好“三会一课”等组织生活制度，提高党支部自我净化、自我提高的能力，充分发挥党支部战斗堡垒作用。 

5、搞好宣传引导。充分利用网站、报纸、会议等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。要组织开好3个方面的会议：一是召开部署动员会，做好学习教育的宣传和发动；二是适时召开阶段性的分析评议会，研究解决学习教育中存在的问题；三是开好督导总结会，促进各项工作落实到位。为扎实开展学习教育，党组计划于7月份召开全局“两学一做”及党建工作研讨会议，催化学习教育深入发展，进一步提高党员领导干部的执政能力和领导水平。