全国食品经营监管工作会议在京召开

　　2015年1月27日至28日，全国食品经营监管工作会议在京召开。会议认真贯彻党的十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，总结2014年食品经营监管工作，深入分析当前面临的形势，部署安排2015年重点工作任务。总局副局长滕佳材出席会议并讲话。

　　2014年，全国食品药品监管系统一手抓机构改革，一手抓监管，积极探索和创新监管方式方法，强化日常监管，深入开展重点区域、重点时段、重点品种以及重点问题的专项治理，取得了实效。据统计，全年各地共检查食品经营者1389.3万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场37.98万个次，捣毁售假窝点949个，查处不符合食品安全标准的食品案件8.45万件，查处不符合食品安全标准的食品146.16万公斤，查处违法添加或销售非食用物质及滥用食品添加剂案件1531件，查处非食用物质和食品添加剂1.38万公斤，吊销许可证658户，移送司法机关738件，创建食品安全示范店13.39万户。特别是，农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动进一步净化农村食品市场，受到了社会广泛关注和好评；在餐饮服务单位推行“明厨亮灶”，促进餐饮服务单位自律，有效推进了餐饮服务食品安全社会共治。

　　会议指出，2014年，在加强制度建设方面，总局整合食品流通、餐饮服务许可，研究起草食品经营许可管理办法、食品经营许可审查通则等制度规范，推进流通许可和餐饮服务许可“两证合一”。研究起草食品经营监督管理办法、食品经营规范等多项规章制度，《食品安全法》配套制度不断完善。在创新监管机制方面，总局和农业部签订协议，建立起食用农产品安全监管合作机制，并研究制定了加强食用农产品入市后监管工作指导意见。在提升监管效能方面，探索食品流通经营主体积分制监管、清单管理等监管模式，开展药店销售婴幼儿配方乳粉试点工作，进一步强化婴幼儿配方乳粉销售监管，推进实施餐饮服务单位“明厨亮灶”工作，扩大量化分级管理覆盖面。在创新工作模式方面，开展农村食品市场“四打击四规范”、儿童食品和校园及其周边食品、肉及肉制品、超过保质期食品等7项专项治理行动，强化跨部门协作，综合防控区域性食品安全风险。强化高风险、大宗食品等重点食品监管执法跨区域联动，积极防控系统性食品安全风险。推行食品质量安全追溯体系建设，以实现来源可溯、去向可查、责任可追。在创新能力建设方面，强化系统培训，提升队伍整体专业素养和能力。

　　会议认为，食品流通和餐饮服务经营活动直接面对市场、面对消费者、面对公众，面临的形势错综复杂，食品安全问题多发易发，全国食品药品监管系统务必要认清形势、直面问题，强化责任意识和风险意识，坚持问题导向，主动认识问题、主动发现问题、主动解决问题。

　　会议对做好2015年食品经营监管工作提出了总体思路和要求：以问题导向和依法治理为主线，加强食品经营监管制度体系建设，加强全过程、全链条、全覆盖的日常监督和执法检查，深入开展专项治理，深化社会共治，落实食品经营者主体责任，加强基层执法规范化建设，增强食品安全治理能力，建设完善科学高效的食品经营监管体系，进一步提升我国食品安全总体水平。

　　围绕总体思路和要求，会议明确2015年食品经营监管要突出抓好的五项重点工作：

　　一要以法治建设为统领，强化食品经营监管制度体系框架建设。积极推进《食品安全法》和《农产品质量安全法》等法律法规修订；全面推进食品经营监管制度建设；稳妥推进食品经营许可制度改革，做好新版许可证核发和食品经营许可审查工作，积极推进食品经营许可数据库系统使用，因地制宜细化完善许可审查条件，通盘考虑各类经营主体的许可监管；创新食品经营监管机制，将监管执法信息公示作为创新监管方式的重点内容加以推进。

　　二要以风险管理为核心，强化日常监管和重点治理。以问题为导向，强化高风险问题管控，强化重点问题监管，强化大宗食品日常监管，强化重点区域、重点场所和重点时段的食品经营监管。做好不合格食品处置、食品生产经营主体统计和风险隐患排查工作，排查治理食品安全风险隐患。

　　三要以改革创新为动力，履行食用农产品入市后的监管职责。以农产品批发市场为重点，抓紧摸清监管底数，加快建立区域食用农产品监管部门协作机制，研究制定大型农产品批发市场食用农产品经营监管规范，稳步推进食用农产品市场准入管理，强化监管执法，严厉打击食用农产品入市后违法违规经营行为。

　　四要以巩固整治成效为起点，进一步推进农村食品安全监管工作。巩固农村食品市场“四打击四规范”专项整治成效，加大农村食品安全风险隐患排查力度，深化重点业态监管、强化风险管理，建立完善农村食品安全监管制度和长效机制，在农村实现由单一市场监管向全方位食品安全监管转变。

　　五要以社会共治为主导，强化构建食品安全齐抓共管工作格局。加强部门合作，发挥各级食安办协调作用；加强行业自律，发挥行业协会监督、协调和引导等作用；强化社会监督，建立健全监管执法信息公开工作机制，畅通投诉举报渠道，全面曝光食品安全违法违规行为，让违法者无处藏身。

　　会议要求，全系统必须严格履行“一岗双责”，落实好党风廉政责任制，坚持用制度管人管事管权，坚持教育、预防和惩戒相结合，加强干部廉政教育，严格廉政纪律。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”和总局“八条禁令”，做到慎独、慎初、慎微，树立为民务实清廉的良好形象。

　　春节将至，食品将进入消费旺季。会议要求，各地食品药品监管部门要针对节日食品和特色食品，加大监督检查力度，保障好广大人民群众的节日食品消费安全。

　　各省(区、市)和新疆生产建设兵团食品药品监督管理局负责食品经营监管的分管领导和处室负责人，总局相关司局、直属单位负责同志，以及有关行业协会的负责同志参加了会议。