“六措并举”鞍本重组整合见行见效
日前，鞍钢集团举办了鞍本整合重组一周年线上新闻发布会，宣布鞍本重组成功，构建了中国钢铁产业新格局，成为国企改革三年行动标志性案例。
与普通的企业重组不尽相同，鞍本重组是多维度、系统性的工程。从大局看，是落实党和国家政策部署、落实国务院国资委和省委省政府要求的重大任务；从自身看，是企业实施的重大战略举措；从形式看，是股权划转、控制权转移等法律行为；从实质看，是资源的重新组合和优化配置。基于问题导向、目标导向，按照国资委、辽宁省委省政府的部署安排，鞍钢本钢重组并非简单的重组，而是一套“六措并举”的综合性改革：
第一项举措，是完成鞍钢集团股权多元化改革。中国诚通、中国国新两家国有资本运营公司各向鞍钢注资75亿元，分别持有鞍钢17.826%股权，在充实鞍钢资本实力同时，发挥多元股东治理优势，进一步提升鞍钢治理效能和资本运营能力，为鞍本重组后实现高质量发展提供有力支撑。
第二项举措，是完成本钢51%股权无偿划转。鞍钢聚焦“党的领导、战略规划、资本运营、资源协同、创新驱动、风险防控”六大管控核心要素，对本钢实施责权利相统一的战略型差异化管控，切实落实出资人的有限责任和本钢的独立法人地位。
第三项举措，是完成本钢混合所有制改革。鞍钢按照“高匹配度、高认同感、高协同性”原则，通过完全市场化方式引入发展战略、能力优势和资源要素高度匹配的建龙集团作为战略投资者。通过混改，本钢引入了资本增量和资源增量，优化了股权结构和治理结构，在“混资本”同时着力“改机制”，民营股东真正参与公司治理，实现科学高效决策，切实将国有企业制度优势转化为治理效能。
第四项举措，是完成本溪钢铁债转股。工、建、中、农四大银行债转股实施机构合计出资44亿元、持股比例14.99%，依法派出董事参与公司治理，按照市场化原则确定效益分享机制和股权退出机制，优化债务结构，拓展融资空间，巩固了本钢转型升级和可持续发展基础。
第五项举措，是同步推进钢铁矿业板块整合运作，也即是鞍本整合融合；第六项举措，是本钢市场化改革。应该说，“六措并举”的提出和实践，本身背景是复杂的，“六措”之间环环相扣、有序衔接。通过股权多元化，以鞍钢集团作为多元股东的改革试点，实现股权多元治理多元，中央企业集团层面，目前已有15家开展股权多元化。为什么要搞混改。通过多元的治理，在这样一个体量级的二类企业搞混改，引入第三方，真正能够把权责法定、权责透明，运转协调，有效制衡，也就是中国特色现代企业制度的要求更好落到实处。为何要实施债转股。本钢的资产负债在进行交割的时候已经是90%多，面临的紧迫任务就是解决资金流动性，改善负债问题。而对于整合融合和市场化改革，整合的目的是实现1+1>2，通过整合协同、通过市场化的改革，激发和释放活力动力。总体上，通过“六措并举”这一系列组合拳，加之去年钢铁行业高位上行，本钢实现了十年来最好的利润水平，截至今年10月末，本钢资产负债率75.85%，比重组前下降15.65个百分点，这个幅度在钢铁行业是没有的，在完成了实质性重组的同时，优化了治理和资本结构，为企业高质量发展夯实了基础。
（中国日报辽宁记者站）
【责任编辑：许聃】
