农业三项补贴改革试点启动 财政撬动金融支农迎来历史新机遇

　　今年，经国务院批准，财政部、农业部启动了农业三项补贴改革试点，明确集中的适度规模经营补贴主要用于建立农业信贷担保体系。近日，财政部、农业部和银监会联名印发了《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，并联合召开视频会议，系统部署了财政支持建立农业信贷担保体系的基本思路、目标、原则、政策措施和工作要求，标志着财政支持农业信贷担保体系建设工作的正式启动。这是贯彻落实国务院金融服务“三农”决策部署的一次重大举措，也是深化财税体制改革、健全完善国内支持保护体系的一次重大政策创新，具有里程碑意义。

　　金融是经济发展的血液和重要支撑。当前，我国正值农业多种形式适度规模经营稳步推进、新型农业经营主体大量涌现、现代农业加快发展的重要时期，尤其离不开金融支持。但由于种种原因，“融资难”“融资贵”已经成为新型农业经营主体成长的最大烦恼之一。从实践来看，由财政支持，建立政策性、独立的、专注于农业的信贷担保体系，是突破制约新型农业经营主体发展的“瓶颈”，解决农业融资难题的现实而有效的途径。

　　在全国范围内建立农业信贷担保体系是一项开创性事业，这有利于将财政与金融有机融合，市场机制调节和政府支持有机结合起来，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，增强金融机构发放农业贷款的积极性和主动性，最大限度地实现财政撬动金融支农资金；也有利于增强新型经营主体市场意识、风险意识、信用意识，激发内生活力和市场竞争力，最终实现农业产业上水平、财政投入高效率、金融支农可持续、农民最终得实惠。

　　建立全国农业信贷担保体系是一项系统工程，必须进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定信心，攻坚克难，抓住机遇，主动作为；必须加快转变观念，拓宽思路，创新投入机制，全力推进产业与财政金融有机融合，构建财政金融支农新格局；必须有大局意识，站在为现代农业建设和为农民服务的高度，加快组建覆盖全国的农业信贷担保体系，为农业现代化提供更加有力的支撑与保障。