准备好没?辽中区、新民区要来了
新民仙子湖荷花 本报资料图片
今年，沈阳市将积极推进辽中、新民撤县(市)设区的工作，努力构建沈阳都市区发展新格局。辽中、新民撤县(市)设区工作将按照建设国家中心城市的要求，以优化经济结构、完善功能布局、提升城市承载力、聚集力和辐射力为目标。未来，沈阳还将推进辽中、铁西、浑南连接，实现强强联合、优势互补，建成富有沈阳特色的自贸区。
近日从沈阳市经济工作会议上传出的这条消息，对沈阳意味着什么？又会为辽中、新民的老百姓带来哪些好处？4月12日，沈阳晚报、沈阳网记者就此采访了多位专家学者。
县(市)变区时机成熟？
记者了解到，关于辽中、新民撤县(市)设区的工作，目前的公开报道中尚未提及具体的时间表。但辽中“撤县建区”酝酿已久。《沈阳晚报》曾在2008年报道过“辽中撤县建区已获辽宁省批复”的消息。当时，全国人大代表、辽宁大学法学院教授、博士生导师石英就曾在全国两会上提出了“关于辽中县应撤县建区的建议”。石英认为，按照民政部《市辖区设置标准》的有关规定，国内生产总值、财政收入、非农人口、基础设施，以及二、三产业比重等主要指标，辽中县均已达到、超过或接近撤县设区标准。辽中县改区对拓展沈阳城市发展空间、全面建设沈西工业走廊、打造世界级装备制造业基地具有重要意义，是将老工业基地优势和港口优势融为一体的需要，更是沈阳从一个重工业城市向区域性经济中心城市转变的需要。
相关专家总结，看一个县市是否符合“撤县(市)设区”，大致可归纳为，首先，中心城市发展到一定程度后，缺乏适宜用地空间，而周边县(市)正是适宜扩展的方向。其次，通过行政区划的调整，可以更好地发挥中心城市对腹地的辐射及带动作用。此外，可有效协调中心城市与周边县市的道路、港口等重大基础设施的建设和规划。
会为沈阳带来啥改变？
辽中、新民撤县(市)设区，将会给沈阳市带来多大的影响呢？就此，辽宁社会科学院副院长、经济学研究员梁启东说，近年来我国“撤县(市)设区”的行政区划调整越来越多。其主要目的是促进中心城市规模，理顺中心城市与周边县市之间的关系。提高城市的竞争力，推动相邻城市间的协调发展。
此次，沈阳市全力推进辽中、新民撤县(市)设区，努力构建沈阳都市区发展的新格局。这并不是单单是在行政区域上的简单变化，而是一个地区经济发展到达一定程度的结果。通过“撤县(市)设区”可以为沈阳市的城市发展营造更为广阔的发展空间，扩大中心城市的规模，使城市功能性和辐射力得到拓展。从而达到提高沈阳的城市化水平，增强中心城市实力，促进经济发展的目标。
对辽中、新民意味着什么？
沈阳大学教授、沈阳现代城市与环境科研所副所长姜乃力分析说，“撤县(市)设区”将给辽中和新民带来新的发展机遇，它们将是城市空间的重要发展方向和区域，以延伸市区的辐射带动作用，有利于它们加快经济结构调整优化，促进城镇化和新农村建设统筹并进。
“撤县(市)设区”一旦实现，表明辽中、新民将告别以农业为主的发展道路，而融入了沈阳大都市的发展圈，迈上了城市化和工业化发展的新台阶。而区和县的差别，对投资者的心理影响很大。
对于辽中和新民的老百姓来说，他们将与市中心的联系更加密切了。有利于推进农业人口向城市转移和转移人口的市民化，带动二产、三产的快速发展，必然对基础设施、公共服务体系、社会保障等提出更高的要求，给当地居民带来诸多利好。教育、养老、医疗、社保等方面，也将逐渐与城市中心区接轨。让辽中和新民的百姓可以尽早享受到沈阳的同城待遇。
沈阳晚报、沈阳网记者王晓婷
