扎实办好建议提案 助推沈阳振兴发展

　　今年是全面落实市第十三次党代会精神的开局之年，是扎实推进沈阳振兴发展的关键之年，也是本届政府的收官之年。市政府对建议提案办理工作高度重视，将其作为自觉接受人大依法监督、政协民主监督的重要途径，建设法治政府、诚信政府和服务型政府的有力抓手，以解决落实为核心，强化组织领导，夯实办理责任，突出工作重点，认真兑现承诺，完善长效机制，市政府系统办理工作质量和效率稳步提升。即日起，本报将刊发市政府系统建议提案办理系列报道，敬请关注。

　　建议提案凝聚着广大代表委员的智慧和心血，代表着人民群众的意愿和呼声。市政府高度重视建议提案的采纳落实，坚持成果导向，对建议提案全面梳理，分类施策，全力助推沈阳新一轮振兴发展。截至目前，市政府共收到建议提案1229件，已办结1186件，办结率96.5%。

　　在年初召开的第一次市政府常务会议上，市长姜有为强调，市长是市政府系统办理工作第一责任人，各地区、各部门、各单位的行政一把手对办理工作负总责。结合政府重点工作，先后召开市长办公会、听取专题汇报、实地调研等30余次，研究推进3个垃圾焚烧发电项目建设、祝家污泥处置、4座污水处理厂提标改造等议案和建议提案办理。

　　市政府办公厅精心组织，分阶段抓好实施，制定《2017年建议提案办理任务分解表》，实行按时督办，到点验收，限时反馈。同时，采取周调度、月报告、月通报、销号制、网上考核等方式，进一步强化督办考核。上半年，对办理进度缓慢、解决率较低的4个单位主管领导进行约谈，对全市的办理工作起到了推动作用。

　　各承办单位按照市政府的统一部署，全面落实办理工作主体责任，务实高效开展办理工作。市公安局、财政局等单位在两会期间进驻会场，现场办公答复解决代表委员提出的问题。市经信委、旅游委等单位立即召开会议，细化落实任务。市教育局、交通局等单位建立台账，定期调度，逐件销号。市发改委、建委、沈河区等单位实行分类办理，倒计时督办，季度考核打分等，有力推动了办理工作的扎实开展。

　 　强化采纳落实，有效推进政府加强和改进工作

　　对于“支持沈阳新兴产业发展”、“加快建设通用航空产业基地”等产业转型方面的建议提案，市政府积极采纳落实，加快推进产业转型升级，编制机器人及智能装备、航空等12条千亿产业链规划实施方案，注重发挥龙头企业带动作用，培育有竞争力的产业生态圈。上半年，机器人、航空、信息技术、生物医药继续保持两位数以上增长势头，新松机器人、沈飞民机等行业领军企业产值分别增长25.3%、15.8%。

　　对于“加强我市营商环境建设”、“简政放权优化审批流程”等营商环境建设方面的建议提案，市政府对标先进地区，持续推进专项整治，深入实施“放管服”改革，全力打造国际化营商环境。取消下放调整83项行政职权，推行首批“最多跑一次”事项1843项。“多规合一”综合管理平台投入使用，实施“一张表单”报审模式和“一口受理”服务方式，审批效率显著提升。

　　聚焦重点难点，合力推动更多办理成果惠及民生

　　议案和重点建议提案绝大多数是事关百姓切身利益的重大事项，是市人大常委会和市政协督办的重点，也是市政府办理工作的重中之重，采取市政府领导领办，办公厅重点督办，推动民生热点问题解决落实。

　　对于已经办结的“农田水利基础设施建设”和“供水管网改造”2件人大议案，深入办理，持续巩固办理成果。对于正在办理中的发展学前教育、垃圾“三化”处理、创建“公交都市”、建设和谐社区、养老服务体系建设和“三网”改造等6件议案，市领导分工负责，有关承办单位按照既定的时间表和路线图，确保按时限完成本届政府议案办理任务。截至目前，今年已新增1500个公办幼儿园学位、1535张养老床位；3个垃圾焚烧发电项目有序推进。新开优化公交线路13条，制定公交候车站优化提升实施方案。供水、燃气、供暖管网改造已分别完成112公里、91.2公里和69公里。

　　今年市政府共承办重点建议提案44件，全部由分管副市长领办，市政府办公厅重点督办。各承办单位与人大政协相关专门委员会和代表委员全程互动，通过汇报交流、联合调研、实地视察、集中答复等方式，共同推动重点建议提案取得成效。例如，对于“充分利用浑河自然资源升级沈阳城市规划的提案”，市政府围绕“东山西水、一河两岸、一主三副”城市空间格局，大力推进“河城共建”。中央大街、东塔桥等跨河通道加快建设，南二环跨河南移方案基本确定，对新立堡桥、胜利桥之间的10处现状桥区进行环境整治，沿浑河增加了钢琴广场、国际马拉松赛道等新的市民休闲设施。

　　 坚持问题导向，不断完善长效办理工作机制

　　年初以来，市政府办公厅重新修订了《业务知识问答手册》，对于代表委员建议提案办理工作各个阶段容易出现的误区，以及市政府对办理工作的要求等，整理成100个问题进行规范回答，使承办单位在办理工作中便于遵循。同时，下发交办通知，对交办接收、主办协办、答复反馈、跟踪落实等各个阶段的标准和时限提出明确具体的要求。采取以案代训、以会代训、集中培训、承办单位系统内部培训等方式，开展全覆盖业务培训，提升办理队伍的整体业务水平。

　　下一步，市政府将继续坚持问题导向、成果导向，咬定目标、精准发力，跟踪落实，扎实办好本届政府代表委员提出的每一件建议提案，让代表委员满意，让市人大常委会和政协满意，为本届政府建议提案办理工作画上一个圆满的句号。

　　沈阳日报、沈报融媒记者韩冰

　　通讯员张靖