锦州市政府召开全市推进“双随机、一公开”工作会议

为全面贯彻落实国务院和全省推进“双随机、一公开”监管工作电视电话会议精神，进一步推进我市“双随机、一公开”监管工作的开展，锦州市政府于11月22日召开了全市推进“双随机、一公开”工作会议。会议由市编办副主任杨建国主持，市政府副秘书长毕锦威出席会议并作重要讲话。各县（市）区政府分管领导和编办、法制办、市场监管局分管领导，以及市政府有关部门43个单位的主要领导参加了会议。

会上，市工商局白建民局长宣读了《锦州市人民政府办公厅关于开展推进双随机一公开监管工作大检查的通知》（锦政办明电［2016］29号），对检查的内容、方法步骤、时限和工作要求进行了部署安排。

      毕锦威副秘书长代表市政府作了重要讲话，就加快推进“双随机、一公开”监管工作强调五点意见。一是切实提高认识。全面推行“双随机、一公开“监管，随机抽取检查对象，随机选派检查人员，及时公开检查结果，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。党中央国务院高度重视，李克强总理近期作出重要批示，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽同志出席国务院推行“双随机、一公开”监管电视电话会议进行部署安排，并提出明确工作要求。各地、各部门要切实提高认识，准确理解和把握精神，全面彻底、不折不扣的贯彻落实。围绕持续推进简政放放、放管结合、优化服务和政府审批体制改革，在行政管理中全面推行随机抽查监管，建立“双随机、一公开”工作机制，创新监管方式，规范执法行为，强化社会监督，着力解决一些领域存在的检查任性、执法扰民、执法不公等突出问题，保障市场主体合法权益，充分激发市场活力，推动大众创业、万众创新，为锦州全面振兴营造良好发展环境。二是加强组织领导。各地、各部门要抓紧制定加快推进“双随机、一公开”监管改革工作实施方案，细化任务安排和时间进度要求。各级政府要认真履行第一责任人责任，切实加强组织领导，采取有效措施，加强统筹协调，建立相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，确保按规定时限完成国务院确定的“双随机、一公开”监管改革工作任务目标，不断创新和提升监管执法水平。市级主管部门要认真履行职责，加强工作指导，制定具体措施，切实帮助基层解决实际问题，积极推动系统开展“双随机、一公开”监管工作。各级工商机关要密切配合机构编制部门加强统筹协调，认真贯彻落实市政府的工作要求，努力推动“双随机、一公开”抽查监管工作取得实际成效。三是明确目标任务措施。各地、各部门要严格按照《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发[2016]30号）和《辽宁省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（辽政办发[2015]95号）以及《锦州市人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》（锦政办发[2016]90号）文件要求，全面推开“双随机、一公开”监管，公开随机抽查事项清单、建立检查对象名录库和执法检查人员库，制定随机抽查工作细则。市政府各部门检查事项清单要在11月25日前报送市法制办，经审定后统一向社会公示，各部门同时在本部门门户网站公示部门检查事项清单；“双随机、一公开”监管实施办法同时抄送市政府法制办备案；随机抽查对象名录库和执法人员名录库要在2016年11月底前建设完成。各县（市）区政府部门也要在2016年11月底前，全部完成“一单、两库、一细则”建设。全市各级政府部门随机抽查事项，2016年底前要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上，2017年基本实现全覆盖。⒈全面公开检查事项清单。各级政府部门要结合权力清单和责任清单，依据法律法规规章规定的检查事项，确定本系统、本部门的检查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。⒉抓紧建立健全随机抽查对象和执法检查人员名录库。全市各级政府部门要依据法定职责，以辖区和行业为基础，建立健全随机抽查对象和检查人员名录库。按照“谁审批、谁监管，管审批、管行业”的原则，随机抽查对象库要涵盖全部被监管的市场主体，检查人员名录库要涵盖所有具有行政执法资格的执法人员名单，并建立名录库动态调整机制。⒊依法制定“双随机、一公开”监管工作实施细则。市政府各部门要结合职责目录清单，依据法定职责制定本部门系统推行“双随机、一公开”监管工作实施办法，指导系统工作。各县（市）区政府也要组织各部门依据对口主管部门的实施办法，结合本地实际制定具体的实施细则，严格规范执法行为，落实监督责任，全面推进“双随机、一公开”监管工作制度的有效实施。四是加强宣传培训。实施“双随机、一公开”抽查监管是创新监管方式的重要探索，是一项全新工作，需要不断探索和完善，不断总结经验，积极稳妥推进。各地、各有关部门要强化执法人员培训，转变监管理念，不断完善“双随机、一公开”监管实施办法，全面提升监管执法效能和水平。各级政府有关部门要加大宣传力度，让广大社会公众和市场主体充分了解这一新的监管方式，理解、支持和配合政府部门开展工作，为全面推进“双随机、一公开”监管改革营造良好社会氛围。五是强化督查考核。建立检查、通报和考核制度。市政府有关部门要切实履行加快“双随机、一公开”监管配套机制建设的牵头责任，做好组织、协调、督促、指导工作，并按季度向市政府小组办公室报送有关工作进展情况。市政府小组办公室会同有关部门每半年对各牵头单位和各地进展情况开展督查，通报督查结果。全市推行“双随机、一公开”监管工作纳入政府绩效考核体系，并增加权重，2017年底要对完成情况进行考核验收。