启动造福民生与产业发展的双引擎

　　目前，沈阳已提前全国十年进入老年人口的快速增长期，并呈现出未富先老、发展迅速、失能老人空巢老人增多的特点。积极应对老龄化，加快发展养老服务业，不断满足持续增长的养老服务需求，不仅是一项重大的民生工程，有利于保障老年人共享改革发展红利，更有利于拉动消费扩大就业，助推经济社会持续健康发展。

　　 造福百姓的重大民生工程

　　2014年8月，沈阳市成为国家养老服务业综合改革试点。据市民政局相关负责人介绍，“开展养老服务业综合改革试点工作，将加快沈阳市社会福利政策体系建设，探索完善养老政策机制、民办养老机构扶植机制、养老服务行业评估监督机制和行业自律机制，同时借鉴发达国家和发达地区的先进经验，将沈阳市社会福利事业由补缺型向适度普惠型过渡，充分发挥社会保障作用。”

　　另据了解，《沈阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》将于明年实施。

　　 现代服务业发展的新增长点

　　发展养老服务业不仅是一项重大的民生工程，更是现代服务业发展的增长点。沈阳市将医疗卫生与养老服务相结合，通过“医养结合”推动养老服务业发展。“‘医养结合’共有三种模式，一是在专业医院开设老年病床，目前已在全市6家医院设床位2150张；二是推进养老机构与医疗机构相结合，三是探索建立医养结合新型社区”，相关负责人介绍。

　　除“医养结合”外，沈阳市以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，构建了“三位一体”的养老服务体系。在此基础上，又创新提出了以企事业单位为补充，着力构建“四位一体”养老模式。同时，不断探索尝试新的养老服务模式，初步形成了“四世同堂”式养老社区、“保单+实物”公建民营等新型养老模式，沈阳市养老服务中心已开展民营企业托管运营模式，目前入住率达72%。本报记者邸雪莹