吴忠琼主任就我委贯彻落实省“两会”精神接受辽宁电视台采访
1月31日,省发展改革委党组书记、主任吴忠琼接受了辽宁电视台记者采访。采访中吴忠琼主任就如何深入贯彻省“两会”精神,以三大重点工作任务为统领,推动省政府工作报告各项重点任务有效落实,介绍了省发展改革委下一步工作打算。
在省人大十二届六次会议胜利闭幕后,省政府立即召开常务会议,传达贯彻落实省“两会”精神,第一时间分解落实今年政府工作报告各项任务。省发展改革委要按照省委、省政府的部署,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,狠抓结构性改革,注重去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,大力实施“四个驱动”战略,培育壮大“六个新增长点”,加大有效投资力度,努力实现“十三五”良好开局。
目前,全省经济下行压力较大,面临着有效投资增长乏力、新开工项目数量减少、工业新增长点不多、新兴产业规模尚未形成、服务业发展仍然滞后等困难和挑战,实现全年地区生产总值、固定资产投资分别增长6%左右的目标,任务非常艰巨,可以说我省振兴发展到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。作为省政府宏观经济管理综合部门,发展改革委必须要为实现这两个目标提供有力支撑,重点做好落实中央政策、扩大有效投资、强化改革驱动等几方面工作。
在落实中央政策方面。要把贯彻落实好中央刚刚通过的《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,作为我们当前和今后一个时期工作的重中之重,抓好任务分解,按照项目化管理方式,积极对接政策、对接项目。同时,要进一步抓好国发〔2014〕28号文件的贯彻落实,继续把有关工作向前、向深推进。
在抓好有效投资方面。完成省委、省政府确定的工作目标的一个重要抓手就是抓投资。从目前看,投资仍然是拉动我省经济增长的主要动力。加快产业结构调整、实现增量调结构,都需要依靠投资来推动。省政府决定把2016年定为全省项目年,就是要确保有效投资,促进经济稳定增长。发改委的任务非常艰巨,我们已经提出了项目年的工作方案,从抓项目、抓招商、抓资金和协调解决落实项目中的各类问题等方面,推动各项工作开展。
一是抓项目。狠抓大项目的开工,全力推进一批项目尽早尽快落地。确保辽阳石化优化增效、大连英特尔存储器、赤峰和通辽至京沈客专两个连接线、徐大堡核电站一期、沈阳地铁4号线、大连地铁4号和5号线等一批重大项目按时开工建设,争取尽早发挥效益。还要谋划一批项目,做好项目储备。重点是要补短板,积极鼓励轻工业项目招商,重点引进战略性新兴产业,大力发展服务业项目。在供给侧结构性调整方面,要下大力气做大量工作。
二是抓招商。紧紧抓住京津冀协同发展、长江经济带建设等战略机遇,打造亲商、扶商、富商的营商环境,开展灵活务实的招商工作,做到省市县区一齐抓,一二三产业一齐抓,国资民资外资一齐抓。要在全省营造一种抓项目、抓投资的浓厚氛围。发改委要进一步增强责任感和紧迫感,加大督查督办的力度,按月对项目情况进行调度。这也将是我们今年及“十三五”的重点工作。
三是抓资金。积极争取各项国家政策性资金支持,继续推动政府和社会资本合作,采取社会融资、银行信贷、企业债券、产业(创业)投资引导基金等筹资方式,做大资金池,支持项目年。
四是抓考核。我委在项目年工作方案中,提出建立考核机制,省政府专门成立督导组,每两个月到各市督导项目进展情况,并把抓项目纳入绩效考核,建立约谈机制,对抓项目不利、不作为、慢作为的情况纳入约谈。
在强化改革驱动方面。要切实承担好省经济和生态文明改革的领导小组办公室工作职责,协调推进重大改革任务,主要包括:一是继续深化经济体制改革。狠抓已出台的改革方案的落实,确保取得实效。二是加快国有企业改革。盘活国有资产存量,释放市场经济的活力,做大做强国有企业,组建一批企业集团。在已组建省交通建设投资集团、省环保产业集团的基础上,加快组建水资源管理集团、省城乡建设集团等一批企业集团,积极吸引中央企业和民营资本等战略投资者,促进省属企业股权多元化。三是着力优化投资环境。省委、省政府特别重视这项工作,已经通过了我委起草的《优化投资环境的暂行规定》。我们要抓好有关政策的逐项落实,营造爱商、亲商的投资环境,让更多的客商来辽投资,振兴辽宁、振兴东北。同时,及时总结投资领域改革试点经验,将减少前置审批、优化审批流程等做法在全省推广。四是积极发展民营经济。研究制定减轻企业负担的措施,解决民营企业在创办、成长、税费、融资等方面存在的实际困难。五是打造有利于发展的良好环境。加强信用体系建设,加强事中事后监管,形成有利于发展的体制机制。