沈阳城市基层“党建+”模式为振兴发展提供持续动力

　　“来到驿站，就像回家了一样。这里新颖、特别，党味儿又很浓。”日前，到大东区红星党员驿站参加支部活动的党员交流着自己的感受，大家纷纷表示，“既可以在红色生活体验馆召开组织生活会，又可以在党史长廊接受党史教育和洗礼，还可以在红色初心体验馆上党课、唱红歌、看红色电影，驿站让我们耳目一新，原来组织生活还可以这么过！”

　　红星党员驿站站长王睿介绍，驿站辐射龙之梦商圈所有党组织和党员，服务商圈内从事金融、电子商务的白领1万余名。驿站自成立以来，始终以“交流、服务、凝聚、引领”为工作理念，通过驿站的平台和纽带作用，在商圈形成了组织围绕商圈建、资源围绕商圈聚、平台围绕商圈搭、发展围绕商圈谋的运作模式，实现了区域党建与社会治理和经济工作的互促共赢。

　　其实，红星党员驿站只是市委组织部在全市建设的若干红色驿站中的一个。市委抓住影响城市基层党建整体效应的主要矛盾和矛盾的主要方面，以“党建+”为抓手，精准施策、全面发力、多点突破，集中攻坚解决了一批重点难点问题，推动城市基层党建工作不断向纵深推进。

　　针对“商务楼宇发展迅猛、党建工作滞后”的问题，打出“党建+商务楼宇”组合拳。采取街道党工委统一领导，依托楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等先建立楼宇党组织，再向楼宇内各单位延伸的办法，实现了从“支部建在连上”到“支部建在楼上”。

　　在关注楼宇党建的同时，市委还瞄准了城市中最富活力、最有人气的商圈市场。针对“商圈市场成份多元、两个覆盖弱化”的问题，打出“党建+商业街区”组合拳。坚持越是人气旺的区域越要跟进党建工作的原则，推动街道党工委建立以商圈市场党委为核心、行业协会等党组织为枢纽的“商圈党建共同体”，教育引导党员经营户亮出身份、挂牌示范，依法诚信经营。其中，中街和太原街是沈阳闻名全国的两条商业街，每条商业街两侧都分布着数千家外资企业、民营企业、个体工商户等多种经济组织，但由于多数经济组织既没有业务上级、也没有主管部门，“两个覆盖”工作始终难以推进。对此，沈阳市组织部门在中街成立了全国首个商业街商会党委——中街地区商会党委，在太原街也依托商业街管委会成立了商圈党委，并分别建立了区域党建服务中心，为商圈内非公有制经济组织、社会组织以及小微企业、个体工商户服务，有效地扩大了党在商圈市场的组织覆盖和工作覆盖。

　　针对“街道主责主业不清、统筹协调不力”的问题，市委还打出了“党建+基层治理”组合拳。以发挥好街道党组织联结辖区内各领域党组织的“轴心”作用为重点，推进街道体制机制改革，全面取消招商引资职能，不再进行招商引资指标考核，引导街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务，切实把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共服务、公共管理和公共安全等工作上来，转移到为经济发展提供良好的营商环境上来。探索向街道下放对职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、街道规划参与权和综合管理权、对区域内事关群众利益重大决策和重大项目建议权等五项权力，使街道做到了权责一致、统筹有力。如今，无论是大机关还是小单位，都能在街道党工委的统筹协调下，共谋治理创新，共同服务群众，共享场所设施，以强有力的基层党建工作引领基层治理创新。

　　沈阳日报、沈报融媒记者梁馨月