多点编织，铸就生态保护大网

森林防火责任重于泰山

泰山在中国人的心目中不仅仅是一座山这样简单，承载着太多的文化内涵和精神寄托。因为泰山的存在，森林防火是泰安“天”字号工程，泰安在防火工作上不敢有丝毫懈怠。

目前，泰安已形成全方位防火、全天候防火、全社会防火的责任意识，连续多年未发生较大以上森林火灾，被评为全国森林防火工作先进单位。

泰安市长王云鹏多次指出：“做好森林防火工作是泰安各级干部的永恒责任，任何时候都要高度重视”。全市自上而下层层签订防火责任书，建立了横到边、竖到底、无漏区、全覆盖的森林防火责任体系，不放过任何一个隐患角落。

2013年以来，泰安市各级财政投入4.6亿元，新建、维修防火道路367.6公里，建设水库、塘坝、蓄水池、集雨窖472处，铺设林区高压线路190公里、低压线路313公里，开设和清理防火隔离带1838公里，建设林缘防火隔离网106公里，清理林下可燃物32万亩，新建、改造检查站、护林房、瞭望台59处，规划建设公益性集中墓地43处，新建高标准集中焚烧池126个，建设林火视频监控指挥中心32处，为3200名生态公益林护林员全部配备GPS卫星定位手机，形成视频监控、山上瞭望、山下巡护、入山检查、墓地把守的立体式防控体系。

在全面落实森林防火责任标准、工作标准“两大体系”和“双向责任追究”制度的同时,泰安又制定了森林消防专业队伍、扑火装备和物资储备3项建设标准，按照100-150人的标准建设县级和市属林场森林消防专业队伍，并投入上亿元对扑火装备和物资储备进行升级提档。

对于森林防火工作，泰安不放松任何一道关口，从软件到硬件，严格细致备战，防患于未然。

坚固后盾严守生态红线

“创森”期间，泰安积极划定生态红线，将更多林地划入红线范围，同时全面加大林业执法力度，保护生态资源安全。“生态保护，我们强化依法治林、强化执法力度。”泰安市林业局局长葛茂金斩钉截铁地说。

2013年以来，全市共查处各类林业行政案件385件，查处率100%，行政处罚361人次；没收非法所得4.9万元，罚款106.4万元，没收野生动物107只，没收木材51.9立方米，补种树木3.55万株。

严厉打击背后，有着一支高效率、高素质的执法队伍。泰安在全市森林公安和林政执法队伍中，推行权力清单制度，梳理规范各类行政权力98项，制定行政职权运行流程图，减少工作环节，规范行政裁量权；重新研究制定了《泰安市林业行政处罚自由裁量权适用规则》《泰安市林业行政处罚自由裁量权参照执行标准》，进一步规范全市林业系统行政处罚行为，使林业行政执法更加高效、公正、透明。

同时，市政府还专门印发《关于切实加强森林资源保护管理工作的通知》，建立起领导干部保护和发展森林资源目标责任制，将森林保有量、林地保有量、采伐限额执行、林地保护管理等纳入政府年度目标考核体系，将森林资源保护上升为政府行为，自上而下，责任明确。

严防严控实现有虫不成灾

“以前在树上能剪到很多白网网，现在咋没有了？”过去，泰安为防治美国白蛾，以每个10元的价格向村民回收白蛾网幕，而现在很多村民被断了财路，才有了这样的疑问。

数据显示，2010年，泰安美国白蛾发生面积14.12万亩，而到2013年第二代美国白蛾仅在个别地方发现零星网幕，截至目前未发现新的疫情。

如何做到有虫不成灾？泰安有着自己的成功经验。首先是实行了“双线”目标管理责任制，把成灾率指标纳入各级政府科学发展观考核。各级政府层层签订重大林业有害生物防治目标责任书，把林业有害生物防控定位于政府行为，相关部门之间协调配合、群防群治；其次在各县市区建立了政府主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，将林业有害生物防治纳入任期目标责任制。

此外，全市各级政府每年编制《重大林业食叶害虫防控实施方案》《松材线虫病预防实施方案》，把工作重心放在预防上，不断完善市、县、乡、村四位一体监测预报网络，创新优化无公害防控机制，坚持飞机防控与地面防控、生物防控与人工防控相结合，去年投资3200多万元，完成飞机防治面积500多万亩，实现有虫不成灾的目标。

目前，全市林业有害生物成灾率为0，产地检疫率、无公害防治率达到100%，测报准确率为92.9%。

湿地保护彰显多重效益

2014年12月，泰安汶河湿地和肥城康王河湿地被国家林业局批建为国家湿地公园，实现泰安国家湿地公园“零”的突破。这也从侧面印证着泰安湿地保护工作的成效。

“湿地是重要的生态资源，它的重要性随着人们认识程度的不断提高而日益彰显。市委、市政府高度重视湿地保护工作，市政府专门成立了领导小组，对全市湿地建设进行顶层设计，希望起到保护和恢复的最佳效果。”市林业局总工程师焦明说。

泰安现有湿地面积5.07万公顷，湿地自然保护区1处，县级以上湿地公园12处，其中国家级湿地公园2处、省级湿地公园3处。另外，市政府把其中2.67万公顷湿地纳入了重点保护管理体系，湿地保护率由10年前的37.87%提高到现在的52.66%，初步建立起以湿地自然保护区和湿地公园为主的湿地保护管理体系。

加强湿地保护和修复，泰安修建了环湖路27公里；建设了天泽湖公园、垂钓乐园、沿河沙滩游乐园、观鸟区等一批公园游乐项目；全省最大的人工强化潜流湿地净化泮河水质工程基本完工。在泰安，湿地已成为全民共享的可持续资源，并在泰安人民的保护中得到健康发展。

“创森”路上，泰安坚持保护就是发展理念，多面多点在全市编织出一张生态保护大网，生态资源被悉心看护，得以延续发展。“保护是保障，只注重培育资源，保护跟不上，绿化成果就得不到巩固。”葛茂金说。（记者  张兴国  焦玉海  赵坤  通讯员  宋辉  杨龙）