大连市十五届人大四次会议隆重开幕
描绘“十三五”发展宏图 为实现“两先区”而努力奋斗
市十五届人大四次会议隆重开幕里
景瑞主持会议 肖盛峰作《政府工作报告》
时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。昨日下午，大连市第十五届人民代表大会第四次会议在大连国际会议中心开幕。来自全市各行各业的421名人大代表肩负全市人民重托，会聚一堂，共绘“十三五”发展宏伟蓝图。
会议由大会主席团常务主席、执行主席里景瑞主持。大会主席团常务主席、执行主席唐军、宋善云、姚家凯、王悦、孙广田、曲晓飞、张军、陈利民、王萍、沈丽荣、刘晓滨在主席台前排就座。
李万才、曹爱华、刘爱军、张世坤、袁克力、赵大光、陈道金等大会主席团成员在主席台就座。
市委副书记、市长肖盛峰代表市政府向大会作《政府工作报告》。报告分三个部分：一、“十二五”时期和2015年政府工作回顾；二、“十三五”时期发展思路和目标任务；三、2016年主要工作。
肖盛峰说，“十二五”时期是大连发展极不平凡的五年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民抢抓机遇、应对挑战、开拓进取、攻坚克难，经济社会发展取得了重大历史成就，谱写了振兴发展的新篇章，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，坚持把发展作为第一要务，综合经济实力显著增强；坚持把调结构作为主攻方向，经济发展质量和效益持续提升；坚持把深化改革开放作为不竭动力，经济发展活力有效释放；坚持把全域城市化作为重大战略，城乡统筹发展协调推进；坚持把“三个中心”建设作为重要载体，城市功能日益完善；坚持把生态安全作为发展底线，环境质量不断改善；坚持把增进民生福祉作为根本宗旨，人民生活质量稳步提高。
肖盛峰说，2015年是“十二五”收官之年，难事多，大事、喜事也多。全市人民高度关注、对大连未来发展具有深远影响的一批重大政策、重大规划、重大项目，在多年不懈努力的基础上，集中力量，奋力攻坚，取得了重大成果。一年来，主要做了以下几个方面的工作：全力以赴稳增长，保持经济平稳健康运行；加大力度调结构，不断提高经济质量和效益；突出重点抓改革，有效激发市场活力；精准发力促开放，不断增强竞争优势；创新驱动添动能，加速形成发展新引擎；注重内涵强功能，进一步提升城市品位；千方百计惠民生，社会事业全面进步；真抓实干转作风，深入推进依法行政。
肖盛峰指出，未来五年是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段，是推进结构性改革的关键时期。我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，以提高经济质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，抓住机遇、保持定力，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，坚持稳中求进，四化统筹、协调推进，加快“四个中心、一个聚集区”建设，为实现产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区而努力奋斗。
“十三五”时期的主要目标是：经济实力大幅跃升；人民生活水平普遍提高；经济结构持续优化；城市功能进一步完善；生态环境质量总体改善。要突出“五个坚持”：坚持把增进民生福祉作为一切工作出发点和落脚点；坚持把创新驱动作为引领发展主导战略；坚持把深化改革开放作为推动发展的根本动力；坚持把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程；坚持把依法治市作为推进治理体系和治理能力现代化的重要载体。
肖盛峰强调，2016年是“十三五”的开局之年，要认真落实“十三五”规划的总要求，围绕奋斗目标和重点任务，加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，努力实现“十三五”良好开局。要着力推动经济平稳增长；着力优化产业结构；着力鼓励创新创业；着力深化各项改革；着力扩大对外开放；着力发展民生社会事业；着力提升城市功能和品质；着力加强和创新社会治理；着力推进政府自身建设。
会上，市委常委、常务副市长曹爱华受市政府委托就关于《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》作了说明。《大连市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)》的报告和《大连市2015年预算执行情况和2016年预算(草案)的报告》以书面形式提交代表一并审议。
出席大会并在大会主席台就座的还有市委、市政府、市政协的领导同志，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、大连海事法院院长，原担任市主要领导职务的老同志，驻连部队领导同志等。大会还特邀担任过副市级领导职务的老同志列席。列席会议的还有：出席政协大连市第十二届委员会第四次会议的委员，10位省人大代表，市政府工作部门，市直有关部门、单位，部分市人民团体，在连中省属机关、企事业单位、院校、金融单位、新闻单位，市属国有企业等有关负责同志。30位外省市驻连机构和商会负责人以及我市20名公民旁听了大会。