【大连】青山生态系统工程绘就大连美丽画卷

长兴岛经济区南滨海路绿化工程。

本报记者李小华
　　“十二五”以来，市委、市政府高度重视生态文明建设，坚持以科学发展观为指导，生态林业和民生林业协调发展，持续开展主城区、新市区、宜居乡村和矿山矿坑裸岩等公共环境绿化美化，林业生态建设成效显著，全民生态意识明显提升，有力地促进了美丽大连和“两先区”的建设。
　　推进十大重点工程建设 筑就众多美丽生态景观
　　2011年伊始，全市以创建国家级森林城市为契机，以实施大规模造林为突破，大力开展植树造林，打造了一批重点精品工程。五年来全市共造林67.4万亩，“四旁”植树17391万株，建设市级重点绿化工程41项。
　　市政府明确了重点区位生态景观绿化、宜居乡村绿化、道路绿化、闭坑矿山（裸岩）环境治理、园区绿化、生态河建设、森林公园建设、经济林建设、荒山造林补植、主城区绿化等林业生态建设十大工程。各县区以此为基础，实施工程化管理，强力推进造林绿化工作。2011年建设了丹大高速公路两翼绿化、皮长高速公路两翼绿化、哈大铁路客运专线两翼绿化等7项重点绿化工程；2012年建设了庄盖高速公路绿化、普湾新区海皮路景观绿化等18项重点绿化工程；2013年建设了庄河市明珠湖二期、金州新区百里香径等9项重点绿化工程；2014年建设了金石滩植物园二期、花园口王坨山森林公园等5项重点绿化工程；2015年建设了庄河市明珠湖三期绿化工程、普兰店市三十里堡临港工业区绿化等2项重点绿化工程。其中，丹大高速公路两翼绿化、城八线两翼绿化等工程被评为“辽宁省造林绿化精品工程”。花园口经济区路网、金州新区植物园、普湾新区兴唐线等绿化工程，都充分展现出优美的森林式自然景观，也促进了当地的生态文明建设，有效增进了民生福祉。
　　积极探索完善造林机制 稳步推动生态体系建设
　　坚持高位推动，认真落实责任。市委、市政府对造林绿化工作高度重视，每年都要召开全市林业工作会议。各级各有关部门层层明确任务，建立长效造林机制，真正做到既狠抓关键时期、突击攻坚，又常抓不懈、一以贯之。各区市县（先导区）主要领导将绿化工作纳入议事日程，植树期间亲赴施工现场进行监督，有效保证了造林绿化任务的顺利完成。
　　坚持工程造林，提高造林质量。以工程造林保证造林质量，是近年来我市在造林绿化中总结出来的成功经验。我市造林重点工程项目主要采取招投标造林和承包造林等方式施工。市县两级具备招投标条件的重点项目由各区市县负责组织招投标工作，不具备招投标条件的工程，由各区市县组织造林专业队承包造林，签订造林合同，落实造林责任，确保绿化工程高标准、高质量完成。
　　坚持多渠道投入，创新造林机制。我市实行政府主导、市场运作、社会参与、科学管理的运营机制保障林业生态建设顺利实施。尤其是经济林工程建设和园区绿化工程建设，积极吸引大户投资，鼓励农户合作经营，政府给予政策引导和资金补助。如普兰店市林业局和残联合作，共同出资建设大榛子种植基地1000多亩，发展散户604户。庄河市仙人洞镇采用基地带农户模式，发展红松经济林1万亩，吸引资金1亿元。有效激发了社会资本参与造林绿化的积极性，极大地促进了林业生态建设的有效实施。
　　大力发动植绿护绿宣传 营造全社会生态文明氛围
　　长期以来，围绕“3·12”植树节、世界森林日等重大节日主题，通过《中国绿色时报》、《辽宁日报》、《大连日报》、《大连晚报》、《半岛晨报》、《新商报》等多家报纸，辽宁电视台、辽宁电台、大连电视台、大连广播电台，新浪网、人民网、天健网、国家林业局网站、省林业厅网站、大连市林业局网站等网络媒体，坚持长期宣传报道我市造林绿化工作。不仅提高了市民植树造林的热情，也让部队、企事业单位、个人积极参与到造林绿化工作中，做到了全方位、宽领域的宣传发动。
　　通过鼓励宣传，各单位、团体相继营造“侨之林”、“青年林”、“成人林”、“友谊林”等各类纪念林。同时，针对工程造林越来越广泛、义务植树地块越来越稀少的现状，通过古树名木认养、绿地认养、捐资认种活动，将全民义务植树活动不断推向深入，在全社会形成爱绿、植绿、护绿的浓厚氛围。与此同时，通过举办城市森林论坛，获得国家森林城市、生态中国城市等系列荣誉称号，也提升了我市林业在全国的知名度。
　　坚持造管齐抓并重 巩固造林绿化成果
　　加强督导，严格检查。一是加强施工检查。区市县对重点项目实行工程监理，市林业局也对重点工程建设加强监督检查，严把工程质量关，现场查找问题，开具整改通知书，做到随查随改。二是实施调研督查。市政府督查室、市发改委、市财政局、市林业局等部门，多次组成联合督查组，对全市重点造林工程建设情况进行跟踪检查和监督，解决建设过程遇到的困难和问题，推动造林绿化工作健康运行。三是严格检查验收。市政府采取三级检查机制，对全市造林绿化成果进行全面检查验收。首先是区市县自查，对重点工程或一般工程普遍进行核查，编制工程自查报告；其次是市级专业核查，在区市县自查基础上，市林业调查规划院对市级七项重点工程进行全面检查，对区市县重点工程进行抽查，对面上造林情况进行核查；再次是市政府复查，市政府成立3个复查组，分别由市监察局、审计局、市财政局主管领导任组长，其他相关委办局为成员，对市、县核查项目进行复查。
　　加强保障，依法治林。市政府先后出台了《大连市涉农重点造林绿化工程管护暂行办法》和《关于落实大连市涉农重点造林绿化工程管护暂行办法的实施意见》，对市级重点造林绿化工程管护的主体责任、管理体制、工作程序等方面进行了规范。坚持“封育、禁牧、管护”三位一体的原则，重点突出森林消防和专职护林队伍承包的管护形式，充分整合现有建制的管护力量，不断提高森林资源管护主导力量的综合能力，深入推进全市涉农重点造林绿化工程管护工作，对巩固造林绿化成果，长期发挥工程建设的生态效益起到了重要保障。
　　在全社会积极宣传落实《森林法》、《退耕还林条例》等林业法律法规，增强市民法治意识和法治思维，做到统筹兼顾，资源整合，机制长效。同时要求各区市县深入开展非法侵占林地清理排查专项行动，依法查处劈山毁林和滥征滥占林地等违法行为。通过逐步开展森林抚育全面提高林分质量，增加森林资源总量，认真安排管护专项资金，落实管护责任主体，全面加强了我市林业生态建设重点项目后期抚育管护工作。