辽宁省安全生产“十三五”规划发布—10个关键词解读辽宁安全生产未来5年干啥

辽宁省安全生产“十三五”规划发布

10 个关键词解读辽宁安全生产未来5年干啥

6 月26日，辽宁省政府办公厅印发《辽宁省安全生产“十三五”规划》。

《规划》明确，到2020年，辽宁安全生产法治体系健全，依法治安秩序基本形成，安全生产责任全面落实，安全监管监察执法能力明显提高，应急保障能力持续增强，科技强安措施有序推进，安全生产监管体制机制实现创新发展，生产安全事故和职业病危害得到有效防范，企业安全管理水平和安全保障能力显著提高，城市应对重特大事故等风险防控能力明显加强，安全生产治理体系和治理能力现代化初步实现。

依法治安

加快安全生产地方立法和法规规章制定修订。建立“立改废释”并举的法规建设和运行评估机制。建立完善安全生产投入使用管理机制。建立监管执法主体资格审查及公示制度。加快安全生产监管执法机构标准化、规范化、信息化建设，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公布。建立完善重大行政处罚备案制度、重大执法决定法制审核制度，探索建立评估执法及尽职免责机制。严格责任追究。 

深化改革

将安全生产责任体系建设纳入党委政府绩效考核范围。建立安全生产巡查制度。加快转变政府职能，探索建立科学监管执法模式。实施安全生产监督检查任务、隐患和问题、整改工作、复查验收等“四个清单”。整合县、乡镇和各类经济开发区安全监管执法资源，推动联合监管、派驻执法和委托执法。开展“互联网+安全监管监察执法”行动。加强企业安全生产诚信体系建设，制定相关部门联动机制。加大各级政府及其工作部门年度绩效考核安全生产所占指标权重。推进安全生产社会化服务，引进第三方协助开展安全监管。加大对中小企业安全监管和安全技术扶持力度，改进小微工矿企业的安全监管方式。

风险防控

建立监督检查、数据分析、人员行为“三位一体”的城市或区域安全生产风险预警体系，实行安全生产风险动态预警。开展油气输送管道、城市地下管网、燃气、供水、供电设施以及重大危险源等现状普查评估，建立数据库，强化风险管理。开展产业带（园区）工程建设风险评估与分析，实现从建设到运营的全过程安全风险预控管理。完善城镇新区、产业聚集区、产业园区等区域的公共安全设施布局。提高企业安全准入条件和建设标准，建立区域安全生产负面清单动态管理机制。制定淘汰落后产能目录目标，加快推进淘汰行业落后产能。加快推动云计算、大数据等技术在安全生产领域的创新与应用，健全安全生产风险预测预警机制。

能力建设

加强县、乡镇及各类开发区、工业园区、港区等功能区安全监管能力建设。建立与经济社会发展、企业数量、安全形势相适应的执法力量配备机制。培育专业化执法队伍。加强安全监管监察科技支撑机构与业务保障单位建设。健全经费保障机制。

治本攻坚

强化对煤矿、非煤矿山、危化品、冶金机械、建筑施工、消防、道路交通、铁路交通、水上交通、渔业船舶、特种设备、民用爆炸物品、烟花爆竹、农业机械、电力、民航运输、油气输送管道、粮食等18个重点行业领域的治本攻坚，夯实企业安全基础。

职业卫生

推进基层职业卫生监管力量建设。完善职业卫生监督执法机制，实施监督执法全程清单管理。开展职业病危害状况普查。开展职业病危害风险评估，逐步推行职业卫生分类分级监管。推广有利于防控职业病危害的技术、工艺、设备和材料。推进用人单位开展职业卫生基础建设。开展职业健康监护，建立健全职业卫生管理档案。加强作业场所职业病危害因素监控，持续改善工作场所环境和条件。

应急 保障

健全安全生产应急管理体系。完善应急平台功能，加强应急救援基础数据库建设，建立联动机制。建立应急救援联合体，建立覆盖全省的生产安全事故应急救援体系。全面开展重大危险源普查和评估，建立基础数据库。强化事故报告和调度制度落实。建立安全生产应急物资储备与调运制度，政企合作建立动态应急物资储备库。落实预案管理及响应衔接责任。加强实战化应急演练，形成多层次的应急联动体系。探索建立应急救援社会化有偿服务、应急物资装备征用补偿等机制。

智慧安监

统一全省安全生产信息系统数据规范。开展省级安全生产大数据、云平台建设与应用，加强安全生产事故周期性、关联性、规律性等分析，实现信息化与安全生产深度融合。开发省级信息化与安全监管监察、隐患排查治理及清单管理相结合等业务支撑系统，鼓励企业建设安全监控预警网络。

科技 创新

探索建立安全科技激励政策措施。建立全省安全生产科技联盟。加强矿山、危化品等行业领域技术研发，建设一批“机械化、自动化”示范企业。推动区域事故调查鉴定分析支撑实验室建设。探索制定安全科技产业发展政策措施，推动各地安全产业示范园区、安全生产科技成果产业推广与孵化基地建设。

宣传教育

利用互联网等技术，创新安全宣传教育培训手段。加强安全文化主题公园、主题街道、安全体验馆和安全教育基地建设，推动公共文化设施向社会免费开放。推进教考分离，建立完善培训考核实操基地和培训市场化运作机制。

                                                      （何万军  贾宏超）