崇尚创新 引领税收现代化建设

　　要把创新精神贯穿于税收现代化建设全过程。崇尚创新，首在有破有立，贵在出新出彩，重在行稳致远。
　　“创新”居于五大发展理念之首。创新是引领发展的第一动力，也是破解制约税收现代化难题的根本路径，要把创新精神贯穿于税收现代化建设全过程，使创新的理念和手段相结合、征管要素和技术要素相组合、改革胸怀和应用创意相融合，激发推进税收现代化建设的强劲动力。
　　国家税务总局提出到2020年基本实现税收现代化的总目标，为“十三五”时期税收工作指明了前进方向。实现税收现代化建设目标，关键是要实现全面、协调的税收现代化，优质、高效的税收现代化，可持续的税收现代化。
　　崇尚创新，首在有破有立。“全面、协调”强调税收现代化建设的平衡性、包容性。要实现全面、协调的税收现代化，需要各体系、各环节协调联动，促进“六个体系”协同配合、均衡一体发展。这就要创新思维，做到破中有立。一是要提高系统性。要用系统的、普遍联系的观点和方法推动税收现代化建设，既要税收规模不断扩大，也要收入质量日益提高；既要技术手段的日新月异，也要业务基础做实做细；既要服务的便捷高效，也要征管的科学严密；既要干部队伍的内在“好气质”，也要税务部门的外在“高颜值”，统筹推进税收与经济、管理与服务、业务与技术、治税与治队同步发展，增强税收现代化建设的整体效能。二是要提高耦合性。破除“零和”思维方式，树立“双赢”“多赢”“全局赢是最大的赢”“整体赢是最好的赢”的观念，切实把握税收现代化“六个体系”之间的关联性、耦合性，在取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，将“六大体系”建设成为各具特色、相辅相成的功能区。三是要提高均衡性。要克服单一思维的束缚，破除“重实体轻程序、重管理轻服务、重技术轻应用、重收税轻带队”的观念误区，在推进税收现代化“六个体系”建设进程中，注重平衡、保持均势，把分散的资源系统化，把发散的局部功能整体化，补齐补牢短板，增强税收现代化的均衡性。
　　崇尚创新，贵在出新出彩。“优质、高效”是对税收现代化“品质”的追求。实现优质、高效的税收现代化，需要聚焦“六大体系”建设，立足自身禀赋，持续发力，创新创优。一是要保持领先性。创新要始终站在时代的最前沿，既争做第一，当领跑者；也要做“唯一”，干出“人无我有”的独特之处。二是要树立高标准。只有坚持高标准，才能体现创新的建树，发挥引领作用。标准再高，也要符合客观实际，厘清实现路径、步骤和方法，确定时间表和任务书。三是要提高“含金量”。创新要有大手笔，也要有小创意，关键在于能解决实际问题，能够消除制约税收现代化建设的“痛点”。四是要提升认可度。只有根植于实践，精准对接税收发展所需、纳税人所盼，创新才富有生命力，才能获得广泛认可。
　　崇尚创新，重在行稳致远。要实现可持续的税收现代化，必须坚持打基础、管长远，处理好大胆创新与做实基础的关系，向问题聚焦，以问题倒逼，打造一批经得起实践检验、引领发展方向、且可复制可移植的创新品牌。一是要更加注重质量效能。在组织收入上要坚持量质兼取，创新税收分析和收入考核机制，构建新型税收收入管理体系，使税收增长建立在经济税源结构优化升级的基础之上，实现实实在在、没有水分的税收增长。二是要更加注重基础夯实。以深化国税、地税征管体制改革为主线，做实税收征管基础工作，大力构建科学严密、具有自身特色的税收征管体系，提升征管主观努力程度，增强税收风险管理能力。三是要更加注重精准高效。纳税人的需求是一个动态变化过程。要以纳税人的需求为导向，持续创新服务举措，突出精准高效，叫响“便民办税春风行动”品牌，增强纳税人的获得感、满意度和遵从度。四是要更加注重技术支撑。要深入实施“互联网+税务”行动计划，运用大数据、云计算等先进技术，充分挖掘金税三期工程的海量数据，提高数据增值应用水平，为提高税收治理能力提供有力支撑。五是要更加注重能量积蓄。要创新干部培养、管理和监督机制，实施人才强税战略，全力推进数字人事，推进税务文化建设。