积极探索工会参与安全生产模式 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大力推进群众监督检查工作创新

                               抚顺市总工会
 

　　在9月23日召开的全国工会劳动保护基层基础建设现场推进会议上做交流发言
 

　　为切实履行工会安全生产群众监督职责，我们组建了跨地区、跨行业的工会安全生产监督检查站（以下简称“工监站”）。“工监站”的推行，是安全生产群众监督组织形式的一种创新，解决了中小微企业安全生产缺乏有效监管的问题。如今12年过去了，“工监站”经历组建、规范、发展、完善四个阶段，积极作用日趋凸显。通过省总工会开展的“六个专项行动”，进一步提升了我市“工监站”规范化建设水平，有力地维护了职工生命安全和健康权益。

　　 一、“工监站”组建背景
　　进入新世纪，非公企业得到迅猛发展，与此同时，非公企业安全生产形势十分严峻，各种安全生产事故逐年增多。仅2002年，全市共发生安全生产事故48起，死亡78人，其中非公企业死亡63人，占全市81%。
　　非公企业事故频发，一是因为非公企业规模小，地处县区且分散，生产独立性相对较强；二是因为非公企业资源有限，在安全生产管理方面投入不足；三是职工流动性大，安全教育缺失，缺乏自我防护意识，特别是农民工对生产作业环境和劳动防护用品要求不高，加之受雇于业主，不敢提出合理要求；四是2005年乡镇一级安监系统刚刚设立，人员少，不能对众多的非公企业特别是偏远地区的非公企业进行有效监管。
　　面对这些问题，我们大胆创新，于2003年，在新宾县大四平镇成立了工会安全生产监督检查站，并先后在新宾、清原、抚顺县建立了三个“工监站”总站，率先在全省工会系统亮出了“工监站”牌子。 在辽宁省总工会的精心指导下，我们按照“四统一”原则，即统一模式、统一规格、统一管理、统一运作方式，于2005年，在全市大力推行这一做法。