沈阳市质监局发布2014年全市特种设备安全状况公告

　　特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆,以及法律、行政法规适用的其他特种设备。特种设备广泛应用于经济建设和人民生活的各个领域，已成为社会生产和人民生活中不可缺少的生产装置和生活设施。

　　为了全面贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》，现将我市2014年特种设备安全状况公布如下：

　　 基本情况

　　(一)生产情况

　　截至2014年底，全市共有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修)单位401家。其中，设计单位22家，制造单位139家，安装改造维修单位240家。

　　气瓶充装站153家。其中，液化石油气充装站126家，工业气体充装站27家。

　　(二)使用情况

　　截至2014年底，全市在用特种设备数量总计85688台(套)。其中，锅炉5790台、压力容器15773台、电梯40741台，起重机械14215台，大型游乐设施258台，客运索道10条，场(厂)内专用机动车辆8901辆，压力管道7842.24千米，民用气瓶80万只、工业气瓶30万只、车用气瓶约3万只(其中登记发使用证349台)。

　　(三)设备变化情况

　　从统计情况看，全市特种设备总量呈上升趋势，增幅较大的设备主要是电梯和车用气瓶，锅炉呈逐年下降趋势。随着“蓝天工程”的不断推进，以天然气为燃料的车用气瓶和燃气锅炉数量不断增加，尤其是车用气瓶数量。

　　(四)检验检测情况

　　2014年底统计，全市有各类特种设备检验机构24个，其中，综合性检验机构2个、气瓶检验机构14个、无损检测机构5个、安全阀检验机构3个。全市各类特种设备检验机构人员共715人，其中，综合性检验机构269人，占总数的37.6%。

　　2014年检验机构共对5571台(部)特种设备(不含气瓶)进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题54个；对10538台(部)特种设备安装、改造、维修过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题2447个；对44625台(部)在用特种设备进行了定期检验，发现并督促处理安全问题3181个。

　　(五)作业人员情况

　　截至2014年底，全市现有特种设备作业人员考试机构33家，考核发证77336个。其中，管理人员证5898个，作业人员71438个。

　　(六)安全监察情况

　　2014年底统计，市区两级共设特种设备安全监察机构19个，其中市级2个，县区级17个；兼职监察机构28个；专(兼)职安全监察人员共366人；市区两级特种设备安全监察部门共对特种设备使用单位实施日常监督检查3579家，累计出动执法人员9540人(次)，下达安全监察指令书1127份；立案查处特种设备违法案件75起，收缴罚没款263.4万元。

　　 存在问题

　　经全市企业和市区(县)两级特种设备安全监察人员的共同努力，2014年未发生特种设备安全事故，这是历年没有的。但从全市特种设备安全状况来看，主要存在以下问题：

　　1、企业主体责任落实不到位。部分企业不主动履行特种设备使用登记、申报检验等安全义务，忽视设备的安全状况；没有配备专职或兼职安全管理人员，对作业人员安全教育不到位。

　　2、企业安全生产投入不够。部分企业特种设备运行时间过长，没有及时更换设备和部件，使设备超负荷带病运行。

　　3、公众安全意识淡薄。随着社会发展，特种设备结构发生巨大变化，电梯、游乐设施、索道、液化气瓶、车用气瓶数量不断增加，人们日常生活与特种设备的关联行为越来越多，但对特种设备的安全意识淡薄，安全常识掌握不够。

　　4、电梯、气瓶安全隐患较为突出。

　　 2015年监察工作重点

　　按照国家、省特种设备安全监管部门和市安委会的要求，结合我市实际，2015年将重点开展以下行政监察工作：

　　全面推进液化气钢瓶实名制整治工作。针对全市液化气充装、运输、使用等各环节存在的问题，按市安委会的工作要求，协同市安监局、建委、交通局、行政执法局、消防局六部门，在全市深入开展液化气钢瓶整治工作。依法打击充装企业充装超期瓶、报废瓶、非自有瓶，混充二甲醚的违法行为；依法打击运输环节的“贩气”、“倒气”行为；依法打击违规使用燃气行为。鼓励充装企业依法实施统一经营，发挥行业自律作用，规范管理。

　　深化电梯维保考核工作。落实《辽宁省电梯安全管理办法》和《沈阳市电梯安全管理办法》的要求，开展电梯维护保养单位维保工作的检查考核，制定维保工作考核办法，重点是维保单位资质条件，单位管理、工作质量，及工作现场等情况。对检查出的问题，依法从重处理，并将检查结果向社会公布，让市场淘汰那些质量差、不依法开展维保工作的单位。

　　开展车用气瓶许可工作。一是对全市车用气瓶充装站情况进行摸底调查，进一步理清车用气瓶充装许可工作中存在的问题。二是积极做好充装作业人员集中培训，为车用气瓶充装站许可做好前期准备。对符合许可条件的充装站核发充装许可证，解决无证充装问题。三是积极做好车用气瓶使用登记工作。

　　加强对区县政府特种设备安全工作考核。全市特种设备安全工作已纳入市政府对区县政府绩效考核内容中。市质监局将进一步加强对区县政府特种设备安全工作的考核，重点考核日常监管情况，督促区县政府特种设备监管部门履行行政监管职责，督促企业落实法定主体责任，在全市形成企业、区县、市政府行政监管部门依法各尽其职，齐抓共管特种设备安全的工作局面。

　　全面开展特种设备安全法律法规培训。一是针对区县政府机构调整，特种设备监察队伍发生变化的实际情况，要组织开展监察人员培训，保证行政监管人员业务能力适应实际工作需要。二是加强对检验机构和检验人员的考核和培训，提高检验机构对特种设备行政监察的技术保障工作。三是加强对企业特种设备相关人员的培训。四是广泛开展对社会公众特种设备安全知识的宣传，重点宣传电梯、液化气瓶等设备安全使用、应急常识。