2018年沈阳市惠农政策发布

      4月25日，在沈阳市政府召开的新闻发布会上，市农经委、林业局、财政局共同发布了2018年沈阳市惠农政策30条。

　　30条惠农政策，重点向粮食、蔬菜、特色作物三个生产核心区聚集，向畜牧养殖、加工一体化聚集，向农业产业发展聚集，共涉及惠农政策资金5.3亿元。

　　继续深化农业供给侧结构性改革，保持补贴政策连续性和稳定性，让区县级农业部门按照政策导向，尽早部署农业生产工作；给农民吃上定心丸，放手开展结构调整；为农事企业营造更好的营商环境，增强投资意愿。

　　充分结合市场实际需求，政策着力点有所调整。进一步明确扶持方向，对第一产业增长拉动力强、附加值高、效益明显的项目给予重点支持。突出粮食、蔬菜、特色作物生产核心区规划导向，进一步优化产业结构，扩展农业产业链，强化惠农资金对农业发展的杠杆作用。

　　降低政策门槛，提高补贴上限标准。对特色经济作物等项目，降低政策门槛，让补贴政策惠及更多农民；对畜禽规模养殖场建设等项目，提高补贴上限标准，吸引、鼓励农事企业加大投资，促进一二三产业融合发展。

　　今年的惠农政策和往年不同的是，分成约束性政策17条和指导性政策13条，分类指导、因地制宜。

　　对市委、市政府重大决策部署和由市本级组织实施的项目，由市级制定约束性政策，实施预拨清算管理。对促进县级重点产业、重点项目发展，符合各区县差异化需求的项目，由市级制定指导性政策，资金切块下达，区县(市)具体负责项目实施。各区县(市)结合各地区实际制定政策和具体项目实施方案，可结合市级指导性政策适当调整补助标准及支持方式等。

                                                                                                        （摘自《沈阳日报》）

文件全文如下：

2018年沈阳市贯彻落实中央一号文件

促进现代农业发展若干政策

为贯彻落实中央一号文件精神，促进我市现代农业发展，根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）要求，逐步完善我市强农惠农政策体系，探索涉农资金统筹整合，创新资金管理机制，以优势区域和优势产业为重点，特制定政策如下。

一、基本原则

坚持分类施策，突出重点，合理划分政策制定权限。对市委、市政府重大决策部署和由市本级组织实施的项目，由市级制定约束性政策，资金切块下达，按照项目实施预拨清算管理。对促进县级重点产业、重点项目发展，符合各区县差异化需求的项目，由市级制定指导性政策，资金切块下达，按照“大专项+任务清单”模式管理。

        二、政策内容

      （一）约束性政策

1.在粮食生产核心区内，对新型农业经营主体开展土地托管，连片规模达到2000亩以上的，每亩补助80元。支持土地流转，对当年在土地流转中心备案且流转期限在5年以上、新增流转土地面积达到500亩以上的村、5000亩以上的乡镇分别给予一次性以奖代补资金10万元；对流转土地规模达到500亩和1000亩的新型农业经营主体，分别给予一次性以奖代补资金5万元、10万元。

2.在特色作物生产核心区内，对种植露地蔬菜及花生、红干椒、杂粮、西甜瓜等作物，单一品种连片达到50亩以上，每亩补助120元。

3.对在种植业生产核心区的村集体经济组织，当年投入达到200万元规模,新建粮仓、晒场、冷藏库等基础设施或购置农产品粗加工等设施、设备，给予以奖代补资金30万元。鼓励持续规模经营，每增加投资100万元，增加补贴10万元，最高补贴150万元。

4.充分发挥科技引领作用，加快推动农业科技成果转化和先进适用技术普及应用，以种植业生产核心区为重点，强化综合技术示范点和单项技术示范点建设，每个示范点分别予以补助20万元和15万元。

5.鼓励农业机械化发展，在种植业生产核心区内，对以农机作业为主的家庭农场、农民合作社当年新建农机具库房，面积达到400平方米以上的，择优选择20个，每个农机具库房给予10万元补助。在种植业生产核心区内，选择30个具有区位优势和带动作用的以农机作业为主的农民合作社为基地，对周边地区的农机手进行强化培训，每个培训基地补贴4万元。

6.在粮食生产核心区内，建设25个万亩粮食作物绿色优质高效示范区，每个补助20万元。择优扶持10个连片500亩以上特色作物示范园（向特色作物生产核心区倾斜），每个补助20万元。在全市范围内择优扶持10个连片100亩以上的特色新品种展示园，每个补助5万元。

7.支持各区县（市）创建国家级农产品质量安全示范县，对列入创建名单的，给予以奖代补资金30万元。对通过国家质监部门和农业部门双认证的区县（市）农产品检测机构，给予以奖代补资金30万元。鼓励各区县（市）申报国家地理标志，对获得1个国家地理标志产品的，给予以奖代补资金30万元。

8.鼓励家庭农场、农民合作社、农业企业等开展标准化生产，对当年每获得1个无公害农产品、绿色食品和有机食品认证的，分别给予一次性奖补0.3万元，1.5万元和3万元。

9.支持乡村休闲农业发展，继续扶持10个市级休闲农业特色村，每个村给予以奖代补资金100万元。

10.支持县域地区农产品加工园区建设，对一区一市两县的农产品加工园区基础设施建设投入给予以奖代补，每年最高补助1000万元。

11.支持农产品品牌建设，提高沈阳本地农产品品牌市场影响力、占有率，对行业协会、涉农企业等积极打造沈阳市农业品牌给予支持。

12.支持畜禽规模化养殖，对当年建成的达标畜禽标准化规模养殖场，养殖舍面积达到3000平方米（含）以上的，按投资额(圈舍等基础设施、生产用设备)的15%给予补助，单个项目最高补助1000万元。

13.对符合一定条件的畜禽规模养殖场，设计并配套建设贮粪场和污水贮存池达到环保要求的，给予设计及建设等相关费用补助，最高补助50万元。

14.对特色经济林（榛子、杏、梨等），当年发展规模达到2000亩以上，且全乡规模达到1万亩以上的，给予以奖代补资金120万元，用于井、电、路、储藏等设施补助。

15.支持果树生产示范园建设，在全市果树主产区择优建设标准化生产示范园，每个建设规模100亩以上，采用统一施肥、统一打药标准，采用高仿锤形整形、生草栽培、节水灌溉、矮化栽培、水果字模应用技术，采用储藏技术，促进农民栽果致富，每个生产示范园补助资金5万元。

16.开展青山工程建设，对25度以上坡耕地还林发展经济林的，生活补助在省补助5年的基础上延续三年，每年给予每亩160元的生活补助。

17.鼓励担保机构和再担保机构为中小微企业（含新型农业经营主体）提供担保（再担保）服务，对单户担保额在500万元以下、500万元（含）-1000万元和1000万元以上（含1000万元，超过按1000万元计算）的担保业务，分别按担保额的1.5%、1%和0.5%给予风险补助。对担保机构贷款担保业务，担保费率不超过2%的，按上年发生担保额的0.5%给予风险补助。单个融资担保机构当年最高补助200万元。

（二）指导性政策

1.在蔬菜生产核心区、特色作物生产核心区内，对新建、改造10亩以上高标准温室小区，分别给予12万元、10万元补助。对新建连片10亩以上高标准冷棚小区，每个补助4.8万元。

2.支持水产养殖业发展，对新建建筑面积1000平方米以上，固定资产投资额100万元以上的设施渔业项目按投资额15%给予补助，单个项目最高补助200万元。对开展稻田养殖小龙虾面积500亩以上的，每亩给予补助200元。

3.支持都市休闲农业园区建设，对面积在200亩以上、基础设施投资额在300万元（不含土地费用）以上的都市休闲农业园区，按基础设施建设投入的15%给予补助，单个项目最高补助500万元。

4.扶持休闲采摘园建设，对标准采摘园和高标准采摘园分别给予以奖代补20万元、40万元。

5.支持高标准连栋温室建设，对新建占地面积5000平方米以上，投入达到500万元（不含土地费用）以上的连栋温室项目，按投资额的15%给予补助，单个项目最高补助500万元。

6.对基础母驴、辽育白牛基础母牛存栏10头（含10头，且在一个饲养场所集中饲养）以上的养殖场、养殖户、农民合作社，每增加1头犊驴、犊牛给予800元补助，最高补助100万元。

7.促进畜禽粪便资源化利用，对当年建成投入达到300万元，以畜禽粪便为原料的有机肥项目，新建厂房等基础设施、新购专用设备按投资额的15%给予补助，每个项目最高补助200万元。

8.支持农产品加工及农业产业化项目建设，在沈阳市辖区内经工商部门注册的农产品加工、农业产业化企业，新增固定资产投资达到2000万元（不含土地投入），按固定资产投资额一定比例给予一次性补助，单个项目最高补助1000万元。

9.支持涉农区县（市）发展农村电商，安排专项资金用于电商示范县乡村建设、经营主体培育及人员培训、涉农电商平台、创客空间、孵化基地建设等。

10.支持新型经营主体发展，对农民合作社和家庭农场当年新增加的生产经营项目贷款，额度在300万元以内部分，按央行规定的同期一年期贷款基准利率给予贴息补助。

        11.支持区县（市）生态林建设，对达到1000亩以上，当年宜林荒山荒地营造生态林，按其苗木费每亩最高补助500元；对农村造林项目得到中央、省支持的，并要求地方配套的，按配套标准给予支持。

12.支持农村经济林建设，对当年新植经济林（榛子、李子、杏、梨），每亩给予苗木补助500元。

13.对当年在林下进行中草药、山野菜、食用菌种植、培植等，集中连片200亩以上的林下种植小区，每个小区补助3万元；对当年林下养殖（鸡、鸭、鹅等）场地面积100亩以上且养殖数量在10000只的林下养殖小区，每个小区补助3万元。

三、组织实施

约束性政策项目，由市级制定出台具体项目实施方案或验收细则，负责督促指导区县（市）推进项目实施，在区县（市）申报、验收基础上组织检查复核。

指导性政策项目，项目实施及资金管理使用主体为区县（市）。各区县（市）结合各地区实际制定政策和具体项目实施方案，也可结合市级指导性政策适当调整补助标准及支持方式等，报市级农业主管部门和财政部门备案后实施。对完成任务清单的区县（市），履行上级备案程序后剩余资金可统筹整合使用，但应符合资金管理使用方向；未完成任务清单的区县（市），由市级据实清算资金。

市级农业主管部门按照相关农业规划和发展目标，研究下达项目任务清单，指导区县（市）建立健全资金整合机制和政策体系，加强事前指导、事中督促和事后监管。各区县（市）要健全完善相关制度，加强项目申报、审核、验收、拨付等环节管理，切实推进惠农政策落实，促进产业发展、农民增收。 

对已享受市财政扶持的同一项目，不再重复享受本政策；同时符合上级扶持政策的项目，原则上从高给予补助，上级另有规定的按其规定执行。

本政策由市农经委、市林业局、市财政局负责解释。

本政策自2018年1月1日起至2018年12月31日。

市农经委等三部门关于印发2018年沈阳市贯彻落实中央一号文件促进现代农业发展若干政策的通知.pdf