勇于担当 创新发展 努力开创辽宁卫生计生事业改革发展新局面

为全面贯彻省委、省政府关于落实党的十八届三中、四中全会精神的决策部署和全国卫生计生工作会议精神，总结2014年工作，分析形势，部署2015年卫生计生工作任务，1月19日，2015年全省卫生和计划生育工作会议在沈阳召开。省卫生计生委主任、党组书记王大南在会上作了题为“勇于担当  创新发展  努力开创辽宁卫生计生事业改革发展新局面”的报告。会议提出了2015年全省卫生计生重点工作，主要包括七个方面。

会议指出，2014年是全省卫生计生系统认真落实省委、省政府决策部署，牢记责任，勇于担当，以昂扬向上、团结进取的精神面貌，服务大局作出新贡献，重大改革取得新进展，各项工作取得新成效，呈现出许多新亮点。一是卫生计生重大改革实现新突破。公立医院改革取得实质性进展；加快构建分级诊疗体系；新农合医疗保障水平进一步提高；计划生育改革扎实推进；基层卫生服务体系建设全面加强；促进健康服务业加快发展。二是保障和改善民生工作做出新贡献。各项健康指标增幅高于全国水平；全面完成省委省政府确定的4件民生实事：新农合制度惠民指标全面完成，实施农村困难家庭常年病人托管和重性精神病人医疗托管工程，全年共救治患者数3296人，推进标准化村卫生室1097所，改扩建乡镇卫生院117所，农村妇女两癌免费检查及救助覆盖21个县。群众看病就医负担切实减轻；提升信息化惠民建设水平；开展便民利民活动；三是重点难点工作取得新进展。人才培育和科技创新能力不断增强；公共卫生和重大疾病防控工作继续加强；医疗服务质量和水平不断提高；妇幼健康服务能力进一步加强；食品安全标准与风险监测工作进一步强化；依法行政和综合监督工作稳步推进；推动中医药事业发展；宣传和医疗援外工作步伐加快。四是行业管理和作风建设彰显新气象。以党的群众路线教育实践活动为动力，树立行业新形象；建立面向全系统的绩效考核体系，促进各项工作任务全面落实。改革人才评价和晋升机制，营造风清气正的人才发展环境。筑牢反腐倡廉的思想防线，建立反腐倡廉长效机制；重拳出击，狠抓行业不正之风。

会议认为，总结过去一年的工作，我们也进一步加深了对做好工作的认识和体会：一是坚持解放思想、更新观念，树立“只有努力，才能改变；只要努力，就能改变”的责任意识，自觉破除思维定势、行为惯性和路径依赖，用改革的思路和办法破解难题是推进卫生计生事业快速发展的先导；二是坚持围绕中心、服务大局，谋大事、议大事、抓大事，注重从制度上、机制上谋划解决事关全局和长远的根本问题，增强系统性、整体性、协同性是推进卫生计生事业快速发展的基础；三是坚持高层倡导和统筹协调，主动争取各级党委政府的重视支持，形成共识，注意调动多方面积极性，联合多部门齐抓共治，推动卫生计生工作上升为党委和政府的重点工作部署是推进卫生事业快速发展的前提；四是坚持目标导向和问题导向相结合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，重大工作有谋划、有部署，有检查、有考评，集中力量抓住牛鼻子是推进卫生事业快速发展的关键；五是坚持上下联动，增强系统认同，上下思想上同心、工作上齐力、行动上合拍，以  “钉钉子”精神抓落实，凝聚起“团结、激情、创新、正气”的正能量是推进卫生事业快速发展的保证。这五条认识和体会，既是我们贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的实践探索，也是近年来卫生计生系统改革创新的经验总结，我们要在今后的工作中不断丰富完善。

会议强调，要适应新常态，深刻认识卫生计生工作面临的新形势。从面临的形势看，经济发展新常态，要求卫生计生系统要有新状态。深化医药卫生体制改革面临的新变化，要求我们增强紧迫感。卫生计生队伍建设情况还不能完全适应新形势的需要，要求我们增强危机感。从面临的机遇看，党的十八大以来，中央对卫生计生工作提出了明确要求，卫生计生事业的地位比以往任何时候都更加突出，任务比以往任何时候都更为繁重，责任比以往任何时候都更为重大，机遇比任何时候都难得。我们必须切实增强责任感、紧迫感，直面挑战，以一往无前的勇气、披荆斩棘的锐气、抓铁有痕的作风，走出具有辽宁特色的卫生计生改革发展之路。

会议指出，2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。2015年我省卫生计生工作总的要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届五次全会精神，贯彻落实国家卫生计生委工作部署，推进深化医药卫生体制改革向纵深发展，推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控，推进单独两孩政策稳妥扎实有序实施，加强顶层设计和规划引领，加强依法行政和优质服务，着力提高卫生计生治理能力，加快建设人民满意的卫生计生事业。

会议提出了2015年卫生计生重点工作，主要包括七个方面。一是全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展。全力推进公立医院改革；完善新农合制度建设；进一步加强基层卫生服务体系建设；健全完善药品供应保障体系；促进基本公共卫生服务均等化；大力推进分级诊疗工作；推进人才培养和人事薪酬制度改革；推动健康服务业发展；加快人口健康信息化建设。二是扎实推进计划生育服务管理改革。扎实稳妥推进单独两孩政策；推进计划生育服务管理改革；加大出生人口性别比综合治理力度，推进计划生育家庭民生建设。三是进一步加强公共卫生工作。加强爱国卫生工作；加强重大疾病防控工作；加强卫生应急工作；加强妇幼健康服务工作；加强食品安全标准和风险监测工作。四是进一步提升医疗质量和服务水平。五是不断提升中医药事业发展水平。六是重点抓好省委、省政府确定的6件民生实事。七是统筹做好科学谋划和编制好“十三五”规划、大力加强法治和综合监督工作、强化资金支持和科技保障、加大宣传和医疗援外工作力度、加强全系统反腐倡廉建设、做好信访维稳工作。

会议要求，当前正处于卫生、计生机构合并和职能转变的关键时期，也是卫生计生改革的攻坚期，大家务必要以使命在身、时不我待的紧迫感，打造“合拍、合心、合力”的工作局面。一要合拍。就是要跟上党和政府对全面深化改革的节拍，合上经济社会改革发展的节奏，顺应国家和省卫生计生改革的步调。全面掌握深化医改的各项政策和卫生计生业务知识，主动融入大局、服务大局，要切实当好党委、政府的参谋助手。在依法治理能力上合拍，在全面推进依法治国的新形势下，要用法治思维和法治方式引导卫生计生工作，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。二要合心。卫生计生委的组建，标志着卫生计生改革发展站在了一个新的起点。两个机构的整合，打破了原有的很多工作思路和工作节奏，我们要顺应变化，进一步实现队伍融合、理念融合、工作融合和文化融合，要通过机构改革整合资源，产生放大效应，实现“1+1>2”。各级卫生计生部门和单位要上下同心，做到思想上同频共振、认识上踏点跟拍，凝聚全行业的智慧和力量，蹄疾步稳地推进我省卫生计生各项工作。三要合力。当前和今后一个时期，医改任务越来越重、标准越来越高、要求越来越严，必须要狠抓落实、重点突破。刚才我讲的这些具体任务，就是工作重点，大家要集中精力、集中力量，调动资源去推动落实，不自我封闭、单打独斗，紧紧围绕“争取各方支持最大化”的原则推进工作。要切实打通决策部署“最先一公里”和工作落实“最后一公里”，确保政策落地。

联系单位主要负责同志，各市、绥中县、昌图县卫生计生委（卫生局、人口计生委）、省属高等医学院校及附属医院、委直各单位负责人、委机关各处室主要负责同志参加了会议。